3、瓦斯检查员空班漏检责任的划分
1991年原能源部发布《关于落实责任制防止重大瓦斯煤尘事故的决定》中规定:由于瓦斯检查员配备不足,出现空班漏检造成瓦斯事故要追究矿长的责任 。这个决定第一次将空班漏检的责任与瓦斯检查员本人分离,它突破了习惯性认识束缚,在空班漏检责任划分上迈出了重要的一步(实际上瓦斯检查员配备不足也是导致空班的原因之一,它与漏检没有直接联系);《国有地方煤矿防治重大瓦斯煤尘事故的规定》(煤办字(1993)第142号)中对空班漏检的责任做出了明确规定:每个矿井必须按《煤矿安全规程》的要求配齐瓦斯检查员,瓦斯检查员必须经过县以上煤炭管理部门的培训合格后,持证上岗 。瓦斯检查员和检查仪器装备不足的,有矿长负责;瓦斯检查员出现空班漏检或弄虚作假的,有瓦斯检查员和通风区队长负责 。其实空班漏检的概念确定后,其责任就很而显而易见了,若矿井无瓦斯检查计划制度或制度执行不严,或通风管理人员制定当月瓦斯检查计划时,遗漏了某些检查点,均可造成井下某处按规定应检查瓦斯的地点却未设臵瓦斯检查地点,导致该处瓦斯漏检 。如某矿掘进面由于长期停工,后按正常程序复工,而通风管理人员当月没有制定该工作面的瓦斯检查计划,复工8小时后仍然没有瓦斯检查员检查瓦斯,当地质变化使巷道提前接近煤层,施工人员未能发现瓦斯变化,同时还有一些其它管理漏洞,导致放炮误穿煤层发生瓦斯突出,造成重大伤亡事故 。很显然,这起事故的主要责任并不是瓦斯检查员 。
当瓦斯检查员配备不足,或瓦斯检查员工作不负责而擅自减少检查地点或通风队长在给瓦斯检查员分配工作任务后,瓦斯检查员没有严格执行瓦斯检查计划均可造成已规定的瓦斯检查地点在当班时间内没有进行检查,而导致该地点瓦斯检查空班 。如某矿采煤面瓦斯检查员不到采面检查瓦斯,而是在机巷草率检查瓦斯,以为机巷瓦斯不超限,采面瓦斯也不会超限而没有执行每班三次的瓦斯检查制度,而采煤工作面在施工中上偶角瓦斯超限以及其它违章行为,爆破时引起瓦斯爆炸,伤亡惨重,损失巨大 。这次事故的主要责任是瓦斯检查员失职,但如果是因为当班瓦斯检查员少,通风队长安排工作时,未对该地点安排瓦斯检查员,造成空班时,那么责任肯定是当班通风队长的 。此外,在瓦斯检查工作中还有可能出现由于瓦斯检查计划不合理,瓦斯检查员一人顶两岗,瓦斯巡检范围太大,瓦斯检查员工作不负责等原因导致某些检查地点在本班内没有按要求完成规定的检查次数,即是少检 。
4、防止空班漏检的措施
(1)通风队必须配备足够的瓦斯检查员,每个瓦斯检查员必须通过岗位培训合格,具有煤矿安全资格证和瓦斯检查员岗位资格证,严禁非瓦斯检查员替代瓦斯检查员检查瓦斯,
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