平台经济领域反垄断指南全文发布

中新社北京2月7日电 (采访人员 王庆凯)中国国务院反垄断委员会7日制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》(下称《指南》) , 强调《中华人民共和国反垄断法》(下称反垄断法)及配套法规规章适用于所有行业 , 对各类市场主体一视同仁、公平公正对待 , 旨在预防和制止平台经济领域垄断行为 , 促进平台经济规范有序创新健康发展 。
《指南》以反垄断法为依据 , 共六章24条 , 包括总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除限制竞争和附则等内容 。
据介绍 , 考虑到平台经济的复杂性 , 《指南》强调 , 界定平台经济领域相关市场需要遵循反垄断法所确定的一般原则 , 同时考虑平台经济特点进行个案分析 。
结合平台经济特点 , 《指南》明确了垄断协议的形式 , 对其他协同行为作出具体规定 , 对平台经济领域经营者达成横向和纵向垄断协议、轴幅协议以及认定平台经济领域协同行为的具体方式、执法考量因素等作出说明 , 并细化了宽大制度规定 。
针对社会各方反映较多的“二选一”“大数据杀熟”等热点问题 , 《指南》明确 , 认定平台经济领域滥用市场支配地位行为 , 通常需要先界定相关市场 , 分析经营者在相关市场是否具有支配地位 , 再根据个案情况分析是否构成滥用市场支配地位行为 。
围绕平台经济领域经营者集中 , 《指南》在申报标准方面区分不同类型的平台经营者营业额的计算方式 , 明确协议控制架构的经营者集中属于反垄断审查范围 。《指南》强调 , 经营者集中未达到申报标准但具有或者可能具有排除、限制竞争效果的 , 国务院反垄断执法机构将依法调查处理 。
《指南》专章对依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为作出规定 , 细化平台经济领域滥用行政权力排除、限制竞争的表现形式 , 要求对制定涉及平台经济领域市场主体经济活动的规章、规范性文件等进行公平竞争审查 。
【平台经济领域反垄断指南全文发布】 业内人士认为 , 《指南》为加强平台经济领域反垄断监管提供了科学有效、针对性强的制度规则 , 有利于反垄断执法机构统一执法标准、提高执法透明度 , 促进各类市场主体深化对反垄断法的理解和认识 。(完)