俄美核军控条约最后关头得以延续( 二 )


同时 , 美国也对自身核力量现代化的进程做了估计 , 认为续约更符合自身利益 。2020年下半年起 , 美国对续约的态度发生了一些变化 。到2021年拜登上台 , 美国政策的调整也“水到渠成” 。
此外 , 美国民主党一直主张进一步裁减核力量 。就拜登本人而言 , 他在2011年作为时任副总统 , 曾积极推动参院通过《新削减战略武器条约》 , 续约也是对这一外交遗产成果的继承 。在他上台后 , 续约悬念几乎一扫而空 。
更进一步?
这些条约还能“激活”吗?
2月3日 , 俄外交部指出 , 俄美需努力推动双方军控领域对话重回稳定轨道;当天 , 美国国务卿布林肯也表态 , 将“寻求与俄达成涉及俄所有核武器的军控协议” 。
有分析认为 , 这些表态或透露了更多信号 , 并提出新的挑战 , 即俄美两个大国在军控方面的“角力”与决策 , 是否将迈入下一阶段?
在近年美国相继退出《反导条约》《中导条约》《开放天空条约》后 , 军控体系遭到破坏 。俄美军备竞赛似乎一触即发 。
李东分析称 , 尽管《新削减战略武器条约》延约5年 , 给双方就限制核武器问题打开了继续谈判的空间 , 但是 , “退出和废除的条约已成历史 , 很难再回去了” 。
在姜毅看来 , 若想恢复俄美相继宣布中止履行的《开放天空条约》 , 条件恐怕并不成熟 。该条约原本在于体现俄美的相互信任 , 但现在两国关系并未出现大的变化 。尽管拜登上台 , “双边关系仍处于冰冻状态 , 两国敌视状态仍然保持 。”
至于《中导条约》 , 姜毅称 , 所牵扯到的问题更加复杂、具体 。在短期内 , 也看不到美国会迈出积极步伐的迹象 。
未来四年 ,
“老对手”还将对垒……
舆论普遍认为 , 俄美此次续约“红利” , 对于改善双边关系而言 , 只是杯水车薪 。
“从美国的角度来讲 , 其还是从自身现实利益来考虑 , 并不是把它(续约)视为改善俄美关系的助力 , 而是把它看作维护美国利益、实现美国战略力量自由化的考虑 。”姜毅指出 , 俄美关系的发展和解冻 , 可能还面临一系列障碍 。
具体来看 , 首先 , 美国国内的反俄政治基础在两党内部都非常深厚;其次 , 拜登及其行政团队在过去这些年里 , 包括在奥巴马政府中 , 实际上直接参与了2014年以后俄美“交恶”进程 , 包括对俄制裁等 , 这不能在短时间内转变;最后 , 双方在一系列国际和地区问题上 , 观点和立场仍存在分歧 。
“未来4年 , 俄美关系不会有根本改善 , 也不会有本质转圜 。从俄官方、学者、民间等多角度来看 , 都未对两国关系改善抱有很大期望 。”李东称 。
3日 , 布林肯的表态 , 似乎也印证了这些看法 。