2021养老金双轨制正式废除会引发提前退休潮

1月14日，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，确定从10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。
根据《决定》，机关事业单位基本养老保险费将由单位和个人分别按照工资的20%和8%共同负担。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1% 。
社保专家、清华大学教授杨燕绥昨日接受采访人员采访时表示，《决定》的亮点之一在于明确了机关事业单位实行和企业职工相同的缴费费率，即单位20%、个人8%;其二，基本养老金计发办法计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命等因素确定，也就意味着，随着人口老龄化程度的加深，退休年龄越早的职工，领取到的养老金待遇水平就越低。再者，《决定》提到，“机关事业单位应当为其工作人员建立职业年金。”也就是说，今后职业年金制度将被强制性建立。
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养老保险个人账户，可依法继承
《决定》指出，所有按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，其基本养老保险费由单位和个人共同负担。
根据《决定》，按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。
“以上措施均与企业职工养老保险制度一致。”杨燕绥表示，企业职工养老保险也是规定可以转移接续，可以继承。
不过值得注意的是，在“管钱”方面，《决定》规定，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。也就是说，机关事业单位和企业之间的基金分开运行，从技术层面讲，相互之间如需挪用并非易事。
关注二“老人”老办法“新人”新办法
“中人”领取水平需等待细化方案
需要说明的是，上述方案虽于昨日对外公布，但《决定》明确此项改革已经“自10月1日起实施。”
“也就是说，自10月1日开始，机关事业单位养老保险缴费工作已经开始执行。”杨燕绥说，机关事业单位养老保险缴费和养老金领取都是应该从10月1日就开始执行新标准。
在养老金领取方面，根据《决定》，10月1日之前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。但对于10月1日之前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，将“按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。”