2021年湖南个税起征点调整改革方案( 二 )

8月25日，湖南省地税局召开新闻发布会，就新个税法的实施作了详细解释，明确了“实际取得”指的是员工实际收到工资的时间，而非其取得工资薪金的归属时间。这也就意味着8月份的工资，如果在9月份发放，9月才是“实际取得”的时间段，因而适用于新个税法。
发布会上，省地税局个税处处长顾燕群明确表示，对于某些单位有意拖欠工资，7月、8月工资统一9月1日后发放的行为，按照税法规定，只有一次机会扣除速算扣除数。即合并两次发放的工资收入，统一扣除3500元，扣除三险一金后，余额按照新的税率表计算缴纳个人所得税。
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“城镇单位雇员扣了税之后实际收入下降了三分之一。”2月16日，中国社科院人口所所长张车伟，在经济形势座谈会上的发言语惊四座。
根据他在当日社科院高端智库论坛上发布的报告，目前劳动者工资中有26%因为缴纳个人所得税和社保扣款等变成了不可支配收入，这使得实际最后居民获得的可支配收入增长缓慢。
城镇居民人均可支配收入增速持续放慢
根据他在当日社科院高端智库论坛上发布的报告，目前劳动者工资中有26%因为缴纳个人所得税和社保扣款等变成了不可支配收入，这使得实际最后居民获得的可支配收入增长缓慢。
21世纪经济报道获悉，从2012年开始，中国城镇居民人均可支配收入增速持续放慢，2013-实际增速分别为7%、6.8%、6.6%，分别低于同期7.7%、7.3%、6.9%的GDP(地区生产总值)增速。
但是与此同时的个人所得税却在快速增长。2013-1015个人所得税缴纳增速分别为12.2%、12.9%、16.8%，呈现明显加快的情况。这与GDP和财政收入放慢形成了鲜明对比。2013年到，中国经济增速分别为7.7%、7.3%、6.9%，同期全国一般公共预算收入增速分别为10.1%、8.6%、8.4%，均呈现放缓的态势。
2021年全国个人所得税缴纳8618亿元，不出意外，个税缴纳有望超过1万亿元。
个人所得税为什么迅猛增长，主要来自城镇居民的收入扣缴。
根据张车伟的报告数据，1988年开始，居民名义上的劳动报酬水平，与实际最后拿到手的居民可支配的劳动报酬水平差距越来越大，劳动(名义)报酬是居民可支配劳动报酬的1.5倍。
所以居民可支配的报酬增速低，与城镇单位职工工资中各项扣款比例增长有关。1998年个税和公积金等扣款占全部工资比例不到5%，狂飙至18.7% 。
缴纳个人所得税的主要是工薪阶层，其中1.7亿的城镇单位雇员是主体。这是城镇居民收入日趋走低，且低于GDP的原因。
建议提高劳务类个税起征点
张车伟认为，个人所得税作为调节收入差距的功能已经丧失。
因为从现在的情况看，个人所得税主要是工薪阶层在缴纳，个税也就成了工薪税，由于缺乏家庭征收纳税的视角，居民实际收入在劳动报酬的份额偏低，实际可支配收入增长缓慢，这实际上加剧了收入分配格局的不平衡。