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如何做实基层司法行政工作
基层司法行政职能软、工作多、任务重 。由于职能软,因而缺乏工作任务的刚性要求;由于工作多、任务重,同时又缺乏过硬的权能,因而工作的开展及推进往往是力不从心 。有人这样戏称:“司法行政不做事没有事,要做事却有做不完的事 。”这一说法虽然有些偏颇,但实际上表明了两种工作态度,一种是认为基层司法行政工作反正没有硬性指标,不做不会出问题,因而工作消极推诿,不思进取;一种是认为基层司法行政工作涉及面广、职能多、任务重,因而积极想事,并不断做事 。前一种工作态度显然是不可取的,但现实中有少数基层司法行政工作人员确实存在这一问题,形成了基层司法行政工作在责任心、事业心上两极分化的格局,同时应验了“不做事不出问题,越做事越出问题”的戏谑,乃至出现做事的人反而遭致非议的不正常现象,造成了费力不讨好的心理反差,挫伤了工作的积极性,无形中助长了少做事、不做事的懒散风气,这是对司法行政工作极为不利的,究其原因,虽然有多种主客观因素,但笔者认为,这其中最根本的原因是,基层司法行政工作的实际措施不甚到位,岗位任务欠实际、公平机制不甚健全、目标考核不严谨,归根结底就是推动基层司法行政工作的力度不够,因此,要增强基层司法行政工作力度,必须立足实际,变“软职能”为硬要求,杜绝形式化、过场化 。
一、力推工作目标化,机制长效化
工作目标化主要是要综合考虑基层司法行政的整体职能,结合当前工作的主流形势,在各年度至少确立一个系统工作的创新重点,并围绕这一创新重点,分解各项任务,对各职能股室所至少要确立一个系统的创新工作点,从而打造系统工作亮点,这一亮点工作的认定应该以市级以上(含司法行政部门)专门推介的亮点工作为依据 。同时,要在分解任务到各业务股室时,注重实际工作成效,将工作实绩定量化,提升“必经深入基层方能见效”的工作考核分值占比,大幅度缩减诸如“有计划、有总结”以及其他能够关门造册等流于形式的工作考核分值占比,从而促进定岗定责实际化、实效化,加大工作压力促使工作人员下基层,做实际工作,取得看得见、摸得着的工作成效 。机制长效化主要是在不断创新工作的前提下,对已经取得实际社会效果的系统性工作,将摸索出来的好的工作方法、措施、步骤固定下来,作为一种长效机制继续推行,并不断健全和强化,尤其是在变更创新工作重点的同时,不能偏废,要搞好原来工作创新与目前确定重点工作创新的有机衔接,从而稳固工作创新平台,实现年年应创新、年年有创新 。