法律硕士论文开题报告如何写？(12)

噪音侵权后，公民如何寻求救济呢？环境噪声污染防治法有三种处理途径：一是行政机关处理的方式，二是公民向法院起诉的方式，三是司法机关追究刑事责任的方式。这三种方式既有公权力救济也有私权利救济，看起来手段方式是完善的，但从实际效果上并不理想。环境噪声污染防治法第6条第三款规定：各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。由此可见对环境噪声污染是由多个行政机关分工负责管理的，难免会造成责任分工不明确，工作中相互推委，不积极履行职责，行政不作为的现象时常发生。近年来全国几大河流污染如淮河、巢湖、松花江、海河的污染事故，难道不是由于政府的不作为导致的环境灾难吗？而由于河流污染导致公民的生命健康权利遭受侵害又能向谁去主张权利呢？又能向谁去寻求救济呢？遭受侵害的公民只好选择默默地忍受，这无疑使政府的形象在百姓心目中大打折扣，和谐发展的理念难以贯彻。
再看公民的环境噪音侵权以起诉来寻求救济的困难。在特殊侵权领域中，还没有噪音侵权适用的空间，那么只有通过一般侵权行为的保护方式来起诉，因此对于受害人而言面临举证的困难。按一般侵权的举证责任分配，受害人要负四个方面的举证责任：一是遭受损害的事实，二是侵权人实施了加害行为，三是损害事实与加害行为有因果关系，四是侵权人主观上有过错。单就受损害事实就难以举证，因为噪音对人的健康的危害表现为身体方面和心理方面，而噪音对身体方面的损害往往是长期性的，危害结果的产生需要很长时间才得以显现，而此时待结果产生后再起诉的话，很可能早已过了诉讼时效的问题。然而环境噪音对心理的伤害较为明显，比如会引起烦躁、焦虑，这种对精神上的伤害是主要的方面，我国目前单独提起精神损害赔偿的案件法院一般是不会受理的。另外对于因果关系的举证受害人也是很困难的，在医学领域这种因果关系也只是一种概然性的因果关系，对于法官来说这种侵权上的因果关系要求较高。可见环境噪声侵权要通过民事诉讼的方式解决也是很难的。
那么解决环境噪声污染的路径在哪里呢？我认为并不能单纯从法律的责任上来寻找解决办法，因为环境问题的产生源于个人的环境意识，环境意识又决定着个人的环境行为。因此可以通过提高环境意识的方法来解决环境问题，这也是环境噪声污染问题的根本解决办法。如何提高公民的环境意识呢？笔者认为环境教育是主要的方式，还有媒体的宣传也有重要作用，但是环境教育必须通过立法的形式加以保障。所以我认为在环境噪声污染防治法中可以增加规定“国家和地方各级人民政府有加强环境噪声污染防治教育的义务，公民有接受环境噪声污染防治教育的权利与义务” 。