三公九卿制|什么是三公九卿制度？( 二 )

三、三公九卿职权的衰落及其原因随着历史的发展，三公九卿的职权逐步被剥夺，最终在隋唐时完全被三省六部制度所取代。在秦汉时期，三公九卿作为国家中央政治机构的主体，其权力最先受到皇帝近侍机构的侵夺。这一过程在三公九卿制度设立之初就已开始。
秦朝时赵高任车府令，这一官职仅是九卿之中太仆的属官，但因为亲近皇帝，所以赵高竟能策动李斯，发动沙丘政变，将秦二世胡亥推上皇帝的宝座。
西汉中期时，作为皇帝身边秘书机构的中朝官发展起来，侵夺三公九卿权力，其中的尚书机构尤其明显。尚书本是皇帝身边传送文书的小吏，是九卿之一少府的属官，但是从汉武帝末年开始，就开始参与到政务处理之中，到了东汉时成立尚书台，彻底取代了三公九卿机构，成为国家的政务中心。

【三公九卿制|什么是三公九卿制度？】

两汉时期三公九卿的权力之所以会逐渐衰落直至被彻底取代，主要是由于皇帝身边近侍机构的不断扩张，这之中反映的是皇权与外朝三公九卿权力的矛盾。

三公九卿制度作为正式的政务中心，可以保持日常政务的正常运转，但是同时对于皇帝的权力也是一种限制，使得皇帝不能随心所欲地运用权力。通过不断的发展身边的秘书班子来取代正规的政务机构，权力进一步转移到皇帝的手中，这样皇帝的意志也可以更加顺畅的被贯彻下去。
这一转移权力的范式为后世皇帝强化皇权提供了一个范式，所以汉代以后这一过程被不断重复。
魏晋南北朝时，尚书机构作为政务中心，而真正的决策中心却被兴起的中书和门下取代。百思特网隋唐时，尚书、中书、门下三省六部制度彻底建立，成为正规政务中心，但是很快真正的决策中心就转到了同三品和同平章事。宋代时掌管国政的就变成了政事堂和枢密院。明清时就变成了内阁和军机处。
中枢权力的不断转移，对应着皇帝权力的不断加强，这是中国帝制时代政治制度演进的一个基本规则。而这一过程的开端，就肇始于秦汉时期的三公九卿制度。