农业政策：税收瓶颈导致农超难对接「问人人知识网」

【农业政策：税收瓶颈导致农超难对接】为解决三农问题，近年来，国家相继出台了一系列惠农政策，其中包括一些促进农产品流通的政策，如“农超对接” 。但据了解，由于政策不配套，尤其是税收政策没有及时调整到位，目前农产品流通遭遇到阻碍，影响了“农超对接”的效果。
按照现行增值税暂行条例规定，增值税一般纳税人收购农业生产者的免税农产品，可开具农产品收购和销售发票，以13%的扣除率抵扣进项税额。同时还规定，增值税一般纳税人向小规模纳税人和农民合作社收购农产品，可按13%的税率抵扣进项税额。
农产品流通本身就是微利行业，13%的农产品增值税进项税收抵扣自然被企业所看重。但采访人员在采访中了解到，由于农产品营销的特殊性，作为抵扣凭证相关票据的取得，成为流通企业与农产品生产者之间无法解开的“心结” 。
索票难捆住企业手脚
“索票难的确给我们的农产品采购造成了一定困难。”苏果超市助理总经理祁文娟表示。
据介绍，苏果超市生鲜经营主要是供应商进场联营和超市自营两种形式。直接向农产品生产基地（农民、协会、合作社）采购时，均要求对方提供“自产自销证明”，按照要求每一笔都要提供，对方感到很麻烦，不太情愿，“农超对接”遇到阻碍；向个体经销户、经纪人、农贸市场采购时，对方也不愿意提供发票，或者无法提供发票，造成采购上的困难；而直接向农产品经营公司采购，因为需要纳税，对方会抬高供货价格，导致销售价格上涨。
“苏果超市是跨区域经营的连锁企业，有些鲜活农产品，包括蔬菜、水产、单品、水果等，由于不利储存、运输的特性，需要在外省当地进行采购。但按照政策，这部分不能抵扣进项税。”她说。
据了解，目前流通企业办理农产品进项税收抵扣难度较大。有些地方税务部门对农产品收购发票要求提供的证明材料多达7种。而由于取得农产品收购和销售发票的时间较长，手续繁琐，很多连锁零售企业不得不放弃或者缩小直接对农产品的采购经营，改从农产品经纪人手中收购。
山东家家悦，也遭遇了类似的情况
按照地方税务机关规定，农副产品收购单的适应范围只限于本县（市、区），特殊申请放宽到省内，这样省外采购就变得很不现实。
“我们向省外农民收购自产农产品，只能要求农民到当地税务部门代开发票，农民要进城，还要经过税务机关实地调查，时间难以掌握，而农产品时间性比较强，因此，操作起来不现实。”家家悦集团风险部经理周承生有些无奈，“农民宁肯把产品低价卖给菜贩子，也不愿卖给我们企业。”