新年开会发言稿如何写?( 七 )


动议,如何提案,如何讨论,如何表决,如何维持会场秩序,等等,共五卷、二十章、一五八节,全部是关于怎么开会的 。他在自序中说:“民权何由而发达?则从固结人心,纠合群力始;而欲固结人心,纠合群力,又非从集会不为功 。是集会者,实为民权发达之第一步 。然中国人受集会之厉禁,数百年于兹,合群之天性殆失,是以集会之原则,集会之条理,集会之习惯,集会之经验,皆阙然无有 。以一盘散沙之民众,忽而登彼于民-国主人之位,宜乎其手足无措,不知所以 。所谓集会,则乌合而已 。”
孙中山是我国会议学的发轫者 。然而他关于会议论的思想的重要性和建设性几乎没有被研究者意识,大多数人在《民权初步》中只读出了“训政论”,却忽视了“会议论”,而会议论的实质就是保障民权的“过程控制” 。
中山先生的《民权初步》,绝对不是小题大做 。政治民-主的理念固然很好,但是要变成现实,必须通过“过程控制”-
来实现,必须从细节抓起 。据说,中山先生写《民权初步》,很大程度上参考了《罗伯特议事规则》,该书最初是美国人亨利·马钉罗伯特在1876年写的,他在参加各种各样的会议中,痛感人们总是争论不休,没有统一的议事规则,难以形成决议,于是他研究已有的各种议事程序,探索这些程序的逻辑,为什么要这样规定,如果不这样规定会产生什么结果 。经过几年努力拿出一部议事规则,后来一版再版,成为美国人开会的标准手册 。里面的无数规则看似繁琐,却是西方世界在长期的民-主实践中不断积累和提炼出来的,体现着对人性的深刻洞察,对公平和效率的兼顾,对程序和权利的尊重 。中山先生把这套规矩引进中国,意在为民权的保障和民-主理念的具体实现和操作提供一套游戏规则 。所以他特别强调:“此书譬之兵家之操典,化学之公式,非流览诵读之书,乃习练演试之书也” 。
毛泽东十分重视开会的效率与改-
革 。他在《反对党八股》一文中,批评不仅文章里有党八股,开会也有 。他批评道:“‘一开会,二报告,三讨论,四结论,五散会’ 。假使每处每回无大无小都要按照这个死板的程序,不也就是党八股吗?在会场上做起‘报告’来,则常常就是‘一国际,二国内,三边区,四本部’,会是常常从早上开到晚上,没有话讲的人也要讲一顿,不讲好像对人不起 。总之,不看实际情形,死守着呆板的旧形式、旧习惯,这种现象,不是也应该加以改革吗?”针对会议文件和决议,他还专门写道:“事实上,你们只要瞧一瞧我们的传单、报纸、决议和提纲,就可以看到:这些东西常常是用这样的语言写成的,写得这样的艰深,甚至于我们党的干部都难于懂得,更不用说普通工人” 。