三、自查和督导检查中发现的主要问题 。
(一)在组织财政收入方面 。
部分县市存在财政收入不及时缴库现象 。主要是:1、博湖县20XX年部分财政收入未及时足额缴库,存在延压缴库现象,20XX年未缴财政收入1512万元,在20XX年上缴;2、和硕县应缴财政土地出让金和应缴自治区财政新增建设用地使用费未能同步,年底国土部门上缴土地出让金XX余万元未上缴国库,在20XX年上缴;3、博湖县水管站在征收水费时,未实现电子化缴库,有手工填票先缴入基本户,再从基本户转入非税收入户缴库的现象 。
(二)在专项资金管理方面 。
各县市能够加强专项资金的管理使用,经县市自查和督导组抽查,专项资金基本做到了专项款专用 。存在的主要问题是部分乡镇专项资金和村级专项资金混用,村级转移支付资金(如一事一议等)由乡镇领导审批,村级资金转移支付资金使用未经村民理财小组审批等 。
(三)在固定资产管理和处置方面 。
1.县市固定资产管理相对规范 。各县市基本建立了行政事业单位资产管理办法、资产配置标准、资产处置细则.部分县市资产管理参照州本级的管理办法、资产配置标准和处置细则执行 。资产处置全部纳入预算管理,资产处置调拨程序和档案资料等齐全 。个别县市存在资产处置不履行财政部门审批手续等问题,如:若羌县成立机关后勤中心,将县直行政事业单位公车收回统一管理,车辆户口仍在各单位,对车辆的处置该单位进行擅自处置,未履行资产处置程序 。
2.乡镇和村级固定资产管理相对滞后 。部分乡镇存在以下问题:一是部分村级固定资产台账不健全,部分乡镇、村级资产不按规定及时入账 。如:铁热克巴扎乡托呼拉村1480元打印机,铁热克巴扎乡撒业买里村万元水泵,未按规定计入固定资产 。有的村已经登记入账的资产不属于固定资产范围 。如:若羌县吾塔木乡某村将U盘(单价80元)、炉筒子(单价8元)等低值易耗品全部计入村级固定资产范围;二是部分由财政资金购置的资产村级财务未登记固定资产账目,主要原因是传票在财政所,资产在村里使用;三是个别乡镇处置固定资产不履行审批手续 。如:若羌县瓦石峡镇将县国土局捐赠的1辆尼桑车以6万元的价格出售给个人,资产处置收入近期才上缴县财政 。轮台县轮台镇麦台村未经报批处理村办公室万元等 。
(四)在国库集中支付制度贯彻落实方面 。
1.部分县市财政部分支出未全部实现零余额账户办理 。除预算内正常经费全部实行国库集中支付外,部分专户资金和往来款项依然未实现国库集中支付,游离于预算指标之外,资金通过实拨方式进行,不利于财政监管 。
2.财政部门专户已全部实现归口管理 。部分预算单位账户管理不规范,部分专户未按规定撤销 。
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