节约型社会|节约型机关

【节约型社会|节约型机关】

节约型社会（节约型机关）中国宏观经济论坛CMF2020-11-06 21:42:53

张燕生中国国际经济交流中心首席经济学家
以下观点整理自张燕生在中国宏观经济论坛（CMF）宏观经济热点问题研讨会（第16期）上的发言

本文字数：4620字
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今天振华教授讲了中国当前最迫切需要破解的是胸怀两个大局做好自己的事情。两个大局，一个是中华复兴的战略全局，一个是世界“百年未有之大变局” 。在胸怀两个大局的条件下，核心的问题是如何做好自己的事情。振华教授提出了要着力打造节约型经济、节约型社会，把两型社会建设的老问题在新形势下应该有一个新的解读，即新的发展阶段、新的发展理念、新的格局，要有构建节约型经济和社会的新经济转型方式，这是我体会很深的一点。
第一，我认为建设节约型社会有四个重点。一是下一步要确立基于更高水平开放型经济新体制新体系建设的国内循环系统。这是基于一个基本共识，在当前国际环境和国内条件变化下，共识就是中国下一步的发展要“胸怀两个大局，做好自己的事情。”就是要构建基于节约资源能源、节约时间空间、节约型投资消费的共享型现代化发展模式。二是要构建基于安全与发展、开放与自主、政府与市场、节约与享受的节约型双循环的新发展格局。在新形势下，过去几千年的文明传承和七十年新中国建设接续的历史有了新时代、新起点、新的切入点。三是节约型经济、节约型社会的关键要促进经济社会发展方式的转型，怎样能够提升供给需求、投入产出、分配和宏观经济循环的百思特网综合效率，提高资源节约和环境友好的综合效率，推动我们的经济社会质量变革、效率变革、动力变革。核心问题就是将创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的落地落实落深。关键是怎样建设好一个节约型经济和社会，这方面就涉及到下一步的动能转换、结构转换和模式转换。应当把资源节约和环境友好放在一个新时代更重要的位置。四是怎么打造节约型的产业链、价值链、供应链以及创新链，为此营造有利于推动节约和节制浪费的政策环境、营商环境、投资环境和法治环境，并且建立推动可持续节约的长效机制，这对下一步推动高质量发展，建设现代化经济体系，实现治理现代化的意义非常重大。
第二，我认为建设节约型经济和节约型社会要从三个方面发力。一是下一步的国民经济循环，要依托强大国内市场，着力打造生产、分配、流通、消费各个环节，形成国内统一大市场和区域一体化经济。因此，如何在国民经济循环中环环相扣厉行节约、节约能源资源、节约时间空间、节约型生产流通、节约型投资消费、节约型文化娱乐，是一个非常现实的问题。我们共同享受同一个地球，中国如果用美国式能源资源消费方式，五个地球的能源资源都不够。因此，2035年要基本实现现代化，2050年要建成社会主义现代化强国，需要探索出比目前国际节约发展模式（例如日本、北欧等能源资源节约型国家地区）更加节约的方式，构建更节约的国民经济循环系统，传承中华民族的优良传统，富起来强起来以后，依然自觉住小房、吃小餐、开小车，同时做到洗澡水热水即通等节约装置，在高生活质量下方方面面体现出节约，这是下一步要努力做到的。二是国民经济循环中如何能够做到最大限度节约型消费和投资，刚才振华教授谈到了怎么能够节约资本，这个问题涉及到国内大循环的主体地位，既要发展又要节约。2019年我国居民消费占GDP的比例是38.8%，可以看到今年前三季度基础设施投资是增长了0.2%，制造业投资下降了6.5%，因此下一步扩大居民消费比重，加大基础设施投资（如城际快速轨道交通、新基建等短板）和制造业投资（如先进制造业投资），对支撑推动经济高质量发展是当务之急。因此，应当把扩大内需作为未来发展的战略基点和节约路径，要把扩大老百姓的消费比重作为当务之急，把一些短板和核心领域部分的投资作为当务之急，如何解决统筹发展与节约关系这个问题需要更深入的研究。三是国民经济循环中如何更加节约时间和空间，这也是发展节约型经济、节约型社会的一个很重要的方面，现在发改委已经出台了粤港澳大湾区城际快速轨道交通规划，我在北京住在昌平，每天上班的地铁两个小时，下班的地铁两个小时，5：45分就没有座位，高峰期我排队三十、四十分钟进站，连站的位置都没有，如何节约时间空间事关人民美好生活的需要大局。因此，我们讲节约型经济、节约型社会，我总在想北京如何在昌平和市中心之间能够有一条时速160公里的快速轨道交通，这样的话我就不是两个小时上班，可能只有三四十分钟上班了。因此节约型经济要把节约时间和空间作为第一要务。这也要求科技进步和数字经济的发展，像今天我们召开的线上研讨会、线上广交会、线上的消费，包括共享办公室、共享研究室、共享购物空间，这都是我们下一步要下功夫做的。