节约型社会|节约型机关( 二 )

第三，我想谈一下我们从小受到的教育就是厉行节约，反对浪费，节约光荣，浪费可耻，勤俭建国，勤俭复兴。在恩格尔系数高于60%的那个时代，1978年以前的那个时代，我们形成的是有钱没钱不花钱，有好东西和便宜东西我永远买最便宜的，节俭成为美德和习惯，即使到今天也是这样。因此，在那个时代经济学家们讲，谁创新谁死。那个时代其实是节约过度的时代，可以看到改革开放以后的八十年代、九十年代，我国产业发展最快的是轻工业和纺织工业，就是要解决老百姓吃饱穿暖的问题，这是第一个时代的节约。第二个时代是我们孩子们生活的时代，加入世贸组织后恩格尔系数升至30%左右的时代，去年我们是28.2% 。这个时代的孩子和我们是不一样的，有钱没钱敢花钱，敢负债，有好东西和便宜的东西他们永远买好东西。因此，这个时代的经济学家们讲谁不创新谁死，但是这个时代因为老百姓要买车，老百姓要买房，老百姓要买手机，尤其是2003-2012年期间，重化工业超高速增长带动整个经济加速增长。但这个时期的消费、投资、生产、流通存在过度，引致巨大的资源能源浪费和巨大的生态环境破坏。第三个时代是90后、00后以及更年轻的一代生活的时代，恩格尔系数可能为15%的年代。对他们来讲好是不够的，他们要个性，要多样性，要主观体验，要虚幻。经济学家讲中国大脑不够用了，需要世界大脑，因此节约的概念不仅要以国内大循环为主体，要求发展高技术制造，高技能服务、高知识创造，更需要构建世界大脑。节约也需要构建节约型世界大脑，共同推动中国（和世界）的资源节约型经济和节约型社会，环境友好型经济和社会的发展。这种情况下坚持厉行节约，反对浪费的新的阶段和新的理念，新的节约光荣和浪费可耻，不仅仅对中国未来的发展具有重大的现实意义，而且对世界的发展，构建人类命运共同体也是有着非常重要的意义。
第四，建设节约型社会，政府下一步着力点在哪里，怎样做到政府不越位又有所作为。这里我有几点想法。
一是确立节约型双循环的新经济格局，就是要构建一个高标准的市场经济体制和体系。这里振华教授提出了一个问题，推动节约型经济和节约型社会，尤其是节约型经济，更多的是用市场和价格机制来推动，还是依靠政府的作用来推动？我认为这个问题需要双方共同完成。我们在实地调研过程中发现节约型经济做得比较好的地方是政府做好政府的事，市场做好市场的事，企业做好企业的事，社会做好社会的事。它是一个市场、政府、企业、社会和谐发力推动节约型经济发展的过程。因此，观察过去四十年改革开放，在推动节约型经济做得比较好的地方，往往是“四位一体”共同发力的地方做得比较好。
二是打好体制改革三个攻坚战。攻坚战之一是全面深化土地、劳动力、技术、资本、数据等要素市场化配置的体制机制改革，将这种资源节约环境友好的新经济模式的综合成本和外部性定价放在未来构建节约型经济新模式中间去。攻坚战之二也是现在谈的最多的优化营商环境，目前来看国内一流仍有四个短板待解决，一个短板是金融信贷，一个短板是财政税收，另外一个短板是跨境贸易，百思特网还有一个短板是产权制度，准入和退出，建设高标准市场经济体系体制重点在于四个短板如何取得新突破。这四个短板的解决对建设节约型经济是至关重要的，不仅仅涉及绿色金融、节约型经济怎么推动，而且涉及让市场配置资源起决定性作用和更好发挥政府作用。攻坚战之三是科技创新环境制度的改革，即如何激励科学家的科学发现、工程师的技术发明和企业家的科技成果转化成新产品、新市场、新管理、新要素组合方式等，需要把节约型经济的考量放在一个非常重要的位置上。
三是要确立节约型双循环的新经济格局，将推动节约型经济与扩大内需两个战略基点更好结合，同时推动国内国际双循环相互促进，尤其共同推动东亚生产方式转型，推动高质量共建一带一路，推动我国与美欧生产网络全方位合作。既要考虑能源、资源、粮食等全球合作确保安全，也包括市场、运输通道在国内和国际两个市场两种资源的合理配置。要发展节约型经济要从构建人类命运共同体的角度来考虑，能源资源的节约，时间空间的节约，消费投资的节约，这方面要有一个大的开放格局。
四是供给侧结构性改革如何推动构建节约型经济的新模式。经济发展需要满足人民日益增长美好生活需要，50后、60后、70后、80后、90后、00后对美好生活的需要都是不一样的，下一步节约型经济如何满足不同的人群对美好生活的需要，重点要放在实体经济和数字经济，实体经济和服务经济，实体经济和城市经济等方面的深度融合，提高产业链、供应链的现代化水平，把节约型经济发展模式放进下一步供给侧结构性改革推动高质量发展的架构中。