最新研究生论文开题报告如何写？( 二 )

3、国内外研究现状
3.1 国外研究现状
林业的投融资问题是一个国际性的重大课题。西方市场经济发达的国家主要在发展市场经济和构建相应的财政体系方面积累了相当丰富的经验，西方先后经历了“历史学派”、“凯恩斯主义”、“货币主义”、“理性预期”、“公共选择”的兴衰，矛盾的焦点从干预与反干预转向在承认的前提下，讨论干预的程度，并将政府的职能限定在弥补市场失灵而言。
(1)关于公益性森林资金来源
西方经济理论在研究公益性森林经营资金来源时，主要有两大派别。一部分是以庇古为代表的旧福利经济学，主张利用税收来实现森林资源外部效应的内部化，以解决投入问题。他认为在国民经济生产和消费过程中，具有外部型的活动因从市场交换中得不到应有的补偿而受到抑制，这种外部型的消除只有通过国家干预，以财政税收凡是给与补偿，才能维系其活动的持续。这种通过财政机制，以经济手段补偿或征税方式解决外部经济性的方式被统称为庇古税。旧福利经济学进一步认为，通过财政机制建立森林生态效益税，解决生态效益生产中所需的资金投入是最佳选择。即通过财政的积累和再分配替代具有外部型的生态林业的生产基金积累机制。
而另一派别的经济学家则坚持认为市场机制在一定条件下可以解决一切问题，包括经济的外部性，有代表性的是科斯的环境产权理论。科斯认为如果交易成本为零，只要产权明确，则无论最初产权是如何分配的，通过交易总能达到帕累托最优，外部性也就可以消除。依照这一理论，如果森林资源的权属明确，则森林资源的培育可以获得额外的赔偿，森林环境资源的受益者有义务对所获得的良好生态环境进行补偿，即在产权明确，森林生态效益量化的基础上可以通过市场交换实现其生产成本的密布，保证资金通过市场形成投入与补偿的完整循环。
(2)关于社会资金对林业的投入
随着社会林业的.兴起，人们开始对社会资金投入林业进行探讨。马来西亚林业部官员福克斯在其研究报告中指出:“要在林业企业中扩大社会公众的持股比例” 。美国明尼苏达大学教授格雷林在分析林业扶持问题时指出，世界多数国家在符合以下情况之一进行造林的，政府都给与扶持:如果个人进行造林活动，社会收益大于个人;如果个人进行造林，社会和个人得益相同，而社会支出的费用低于个人。在这两种情况下，如果政府不对其活动的外在性损失给与补偿，个人将不会进行投资。那么，林业整体上的发展就会受阻，增加林业资源总量、调解两大需求的目的就会落空。
(3)关于新的林业发展途径
由于对林业的要求增多，很多国家的林业都发生了亏损问题。因此人们开始探求新的林业发展途径。德国哥廷根大学伯拉贝得尔教授主张:“社会应该与林主就发挥林业的多种效益和支付报酬方面达成协议，以使林主感到有利可图，使他们为了林业的多种效益理所当然地去保护森林，培育森林。”他反对对个体林主实行国家资助补贴的方法，认为:“这种资助体系越大，就会越快地陷入计划经济，再分配的效果也不会很好” 。欧共体原森林司司长胡迈尔认为:“扶持林业就是要为改进森林生产率而努力，并通过这些努力逐步做到降低成本、财政独立，从而能自我补偿、自我完善” 。这些都为林业财政体系的新走向奠定了基础。