延迟退休来了,你能选择性退休吗?( 二 )


中国社会科学院学部委员田雪原指出 , 延迟退休不仅是使劳动者实现“老有所为”的最直接举措 , 有利于延退者的身心健康 , 更有利于社会公平体系的构建 。联合国为1999年国际老年人年发布的口号是:“建立不分年龄人人共享的社会” , 延迟退休体现了对有劳动能力的老年人劳动权利的尊重 , 体现了劳动面前人人平等的理念 。
中国(海南)改革发展研究院院长顾问殷仲义认为 , 我国劳动力市场有效需求人数与有效求职人数之比已经从2001年第四季度的1.0437攀升到2020年第一季度的1.6160 。这从侧面说明 , 我国劳动力需求大于劳动力供给、劳动力短缺的问题逐步显现 。另外 , 在目前退休年龄政策下 , 工作退休比(领取养老金年限/工作年限)明显超过平均领取养老金年限/平均工作年限应该大约等于0.5的合理水平 。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出 , 我国实行延迟退休年龄具有重要性和迫切性 。2019年中国的参保赡养率和缴费赡养率分别是37.7%和47% , 如果不调整现行政策 , 到2050年参保赡养率和缴费赡养率将分别超过81%和96.3%;如果采取渐进式改革方案 , 最终男性65岁、女性60岁退休 , 到2050年参保赡养率和缴费赡养率预计为51.4%和65.5% 。
“选择性退休”:老龄化社会重要选项
迟福林提出 , 实行以“选择性”为主要特点的退休制度安排 , 可能是一个各方容易接受的方案 , 也是起步过渡阶段的务实政策安排 。
“选择性退休”的实质是把退休年龄选择的自主权交给个人 , 同时通过养老金调整机制强化对个人自主选择“延迟退休”的有效激励 。在退休年龄、领取养老金的年龄、领取养老金的比例、继续就业等方面 , 鼓励根据自身情况自主选择不同的退休年龄和养老金领取方案 。
殷仲义认为 , 在设定“退休年龄区间”的前提下 , 把退休年龄和领取养老金年龄的选择权都交给个人 , 比较容易形成社会共识 。实行“选择性退休”的主要安排包括:取消“一刀切”的法定退休年龄;突出“自主选择” , 在设定退休年龄区间的前提下 , 由个人综合自身情况和养老金需求自主选择退休年龄和养老金领取方案;把人均期望寿命和退休后预期寿命余年作为设定正常退休年龄的基本参照;实行男女不同的选择性退休年龄区间的时间表;坚持不同职业、不同群体的公平原则和特殊原则;在高技能、高人力资本行业率先推行自主选择性延迟退休 。
“选择性退休”具现实性、可行性
宋晓梧认为 , 延迟退休要分步推进 , 同时给予弹性的选择空间 。“分类推进与分步推进相结合 , 分步推进主要是年龄段的问题 , 分类推进主要是工种的问题 。苦、脏、累的工种适当提前退休 , 同时保留养老金待遇 。”