黄梅镇体制机制改革创新的调研思考怎么写？(11)

五是干部力量不充足。黄梅镇作为县委、县政府和一百多家县直单位所在地，管理人口多、范围广，但是干部编制却等同其他乡镇，干部人员偏少，上面千条线，下面一针穿，人事矛盾较为突出。现有的45名干部，除去病残实际在岗只有41人， 50岁以上的老同志占了一半，大多数还是股级干部，政治上没有进步空间，工作积极性不高。且黄梅镇属合并乡镇，干部遗留问题多，各种矛盾十分突出，在现有的公务员管理体制下，未到退休年龄又无法空出编制，用以招聘新人。同时，由于受财力和政策影响，每年的奖励性工资无法发放，乡镇补贴无法享受，待遇既比不上县直部门，也赶不上其他乡镇，年轻干部不愿到黄梅镇工作，年纪大的同志也想尽办法离开黄梅镇；即便是公益性岗位、工勤人员，也没有足够财力去聘用。
三、黄梅镇体制机制改革创新的建议
在城区经济社会快速发展的新形势下，推动强镇扩权，理顺县镇关系，建立重心下移、资源整合、协调顺畅、科学高效的管理体制，已成为迫在眉睫的问题。建议县委、县政府制定出台黄梅镇体制机制创新的实施意见，并成立工作专班，负责统筹、组织、协调、督促推进黄梅镇体制机制创新。在充分学习借鉴外地先进经验做法的基础上，结合黄梅镇实际，建议在以下方面给予支持。
一是完善城市管理机制。把城市规划建设管理摆在优先位置。推进多规合一，将黄梅镇全域纳入县级总体规划。创新管理机构，探索设立县城区规划分局和县城管执法分局，交黄梅镇代管，全面履行县城规划区外规划许可、土地管理、查违拆违职责。推动权力下放，明确责任主体，将县城规划区41平方公里之外的土地管理、规划审批、行政执法权下放黄梅镇；就城区执法管理，对县城管执法局与黄梅镇权限进行明确划分；就商业开发楼盘、老旧小区、物业管理等方面，对县房管局与黄梅镇权限进行明确；就城区D级危房翻建，出台优惠政策，引导翻建户上楼安置和向高铁新区集聚。扩大黄梅镇人口计生管理工作权限。
二是创新征收拆迁机制。探索成立黄梅镇征收办，为副科级行政机构，具体负责县级授权到黄梅镇的相关房屋征收工作，并设立专门帐户，拆迁所需资金一次性拨付到黄梅镇，由黄梅镇统筹管理。城区规划区重大拆迁以县级主导为主，一般拆迁及零星拆迁以黄梅镇为主，规划区外房屋征收一律以黄梅镇为主。强化征地管控，建立县级征地年度计划、县镇联合踏勘、县镇联席会议制度，切实解决多头征地、秩序混乱问题。