参议院众议院|美国的参议院和众议院有什么不同呢( 二 ) 「问人人知识网」

目前世界上实行两院制的国家主要有英国、美国、加拿大、墨西哥、澳大利亚、德国、法国、俄罗斯、意大利、西班牙、荷兰、瑞士、爱尔兰、日本、泰国、印度、巴基斯坦、哈萨克斯坦、埃及、南非、摩洛哥、尼日利亚、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、巴西、阿根廷、智利等国。英国两院分别叫上议院和下议院；美国、日本、意大利等国叫参议院和众议院；法国叫参议院和国民议会；俄罗斯叫联邦委员会和国家杜马。

美国实行的是立法、行政、司法三权分立的制度：立法权由国会掌握，行政权由以总统为核心的政府掌握，司法权由联邦最高法院大法官掌握。这其中掌握立法权的国会实行参议院和众议院并立的两院制。根据美国宪法的规定：参议院和众议院共同享有立法权：众议院负责立法提案，参议院决定提案是否执行。关于美国国家大政方针的提案主要由众议院提出，而参议院的职能更多反映在对众议院的提案进行审议表决。

通俗来说一个决定接下来该怎么做，另一个确定这么做是否可行。众议院的议员是是根据人口比例由选民选举产生，直接代表自己选区选民的利益，所以众议院探讨最多的往往是和选民切身利益相关的工资、社保、治安等问题；相比之下参议院的议员则更多探讨军事、外交等国家大政方针问题。一般来说参议院的成员一般多为社会威望较高、政治经验相对丰富的人士。

所以参议院同以总统为核心的政府的关系相对较为缓和。相比之下众议院成员社会地位一般来说相对较低，加之任期较短、政治经验相对匮乏，所以他们同以总统为核心的政府的关系较为突兀。美国的参议院类似于英国的上议院，众议院则类似于下议院。不过作为君主立宪国家的英国上议院和英国国王一样只是象征性的意义，而真正的权力则掌握在下议院手中，英国首相也是由下院多数派的领袖担任。

所以英国的上院不具备制约下院的能力。然而美国本身就是一个讲究权力制衡的宪政国家：立法、行政、司法三权是彼此独立而又相互制约的，同样在行使立法权的国会内部参议院和众议院也是相互制约的关系：众议院只有提案权，众议院所提的方案必须经参议院认可方才具有法律效力；参议院只有审批和否决权，尽管可以否决众议院的提案，但却不能自行提案后自行审批。

在实际政治中很难说众议院和参议院中哪个权力更大：众议院拥有的是提案权；参议院拥有的是审批和否决权。双方各自所拥有的权力是不同的，彼此之间也不能干涉对方的权力，事实上双方是一种相互制约的关系。1607年至1733年英国在北美大西洋沿岸建立了特拉华、宾夕法尼亚、新泽西、佐治亚、康涅狄格、马萨诸塞湾、马里兰、南卡罗来纳、新罕布什尔、弗吉尼亚、纽约、北卡罗来纳和罗德岛十三个殖民地。

北美殖民地效法英国的议会模式组建了自己的议会。1776年7月4日北美十三个殖民地的代表齐聚费城以《独立宣言》的形式宣布脱离英国的殖民统治，组成统一的美利坚合众国。独立战争结束之初美国经济发展并不理想：当时处于社会底层的农民生活陷于困境，甚至一些参加过独立战争的老兵在解甲归田后也生活困苦。1786年退役的美军上尉谢司领导了一场农民起义。

起义爆发时美国并没形成统一的联邦政府，这时的美国只是由13个州组成的松散邦联。事实上恰恰正是这次起义成为了美国联邦政府诞生的契机。当起义于1787年被平定后各州政府召开制宪会议成立了联邦政府、制定了宪法。在制宪会议上建立联系更为紧密的北美联邦的主张和强调各州利益的主张进行了博弈和妥协。博弈和妥协同样反映在国会问题上：与会代表们就国会议员的名额问题进行了激烈的辩论。

如果按人口比例分配国会议员的名额，可这样一来那些人口少的州无论如何投票也干不过人口大州，因此小州对此极力反对；可如果以州为单位平分百思特网国会议员的名额，那么人口大州又不干了。最后双方达成妥协：美国国会分社参议院和众议院。参议院以州为单位平分国会议员名额（每州2人）；众议院按各州人口比例分配国会议员名额，但至少确保人口最少的州也有一名众议院议员。

参议院 众议院|美国的参议院和众议院有什么不同呢( 二 )

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