一、充分认识省委、省政府关于构建“两淮一蚌”城市群决策的重大意义
在省委七届九次全会上，省委、省政府高屋建瓴地作出了构建以“两淮一蚌”为重点的沿淮城市群的战略决策 。这是省委、省政府加快皖北地区经济发展战略的进一步深化，是统筹安徽区域协调发展的重大部署，具有重要的现实意义和深远的历史意义 。
第一，这是省委、省政府顺应经济全球化和区域经济一体化趋势的重大决策 。所谓城市群，一般是指以一个或几个经济比较发达，具有较强辐射带动功能的中心城市为核心，由几个空间距离较近、经济联系密切、功能互补的周边城市共同组成的经济带 。从国际看，以大城市或特大城市为核心的城市群或城市经济圈的崛起，已成为当今世界区域经济竞争和城市化发展的重要趋势 。加快城市群发展，带动本国或区域经济发展，提升经济竞争力，是发达国家现代化过程中的一条重要经验，也是一些发展中国家或地区经济发展的重要途径 。如美
国东海岸纽约、华盛顿、费城、波士顿大都市圈，面积不到全国的×.×%，却集中了全国近×%的人口，制造业产值占全国的×%;再如日本的东海道大都市带，以东京、大阪、名古屋三大都市圈为核心，面积约×万平方公里，占国土面积的×.×%，但它集中了全国工业企业和工业就业人数的×/×，工业产值的×/×和国民收入的×/× 。从国内看，东南地区已形成以香港、广州、深圳为中心的珠三角经济圈，东部地区已形成以上海为中心的长三角经济圈，以北京、天津为中心的环渤海经济圈 。据统计，这三大经济圈共创造了全国×.×%的GDP，×.×%的工业增加值和×.×%的外贸出口额，成为我国经济持续快速发展的重要引擎 。从省内看，以合肥为中心的省会城市经济圈和以“马芜铜宜”为重点的皖江城市群，共创造了全柿.×%的GDP、×.×%的工业增加值和×.×%的外贸出口额，已成为带动全省经济快速发展的龙头 。因此，建设以“两淮一蚌”为重点的沿淮城市群，提高中心城市的带动能力和区域经济的综合实力，顺应了区域经济一体化要求，是促进皖北地区快速发展的必然趋势 。
第二，这是省委、省政府统筹安徽区域协调发展的战略部署 。皖北地区地域广阔，人口众多，耕地面积约占全柿%，人口约占全省总人口的×.×%，经济总量约占全省的×.×%，长期以来，在全省经济和社会发展中占有重要的地位 。但是，近十几年来特别是“八五”和“九五”期间，皖北地区和合肥、沿江地区相比，发展落后，差距较大，经济增长速度低于全省平均水平 。“八五”期间低于全省平均水平×.×个百分点，“九五”期间低于全省平均水平×.×个百分点 。“十

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