建立分立型综合所得税制要求税务机关能够及时并有效的掌握纳税人的相关信息，加强税务机关征管能力 。为实现这一目标，我国拟建立纳税人识别号制度 。纳税人识别号是税务部门按照国家标准为企业、公民等纳税人编制的唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识 。国务院法制办公室在1月5日公布的国家税务总局、财政部起草的《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》中便对纳税人识别号制度作出了具体规定 。纳税人签订合同、协议，缴纳社会保险费，不动产登记以及办理其他涉税事项时，税务机关可通过纳税人识别号获取涉税信息 。建立纳税人识别号制度，从某种程度上为个人所得税税制改革铺平了道路 。另一方面，也强化了对纳税人个人的税收监管，个人的税收违法行为更易被税务机关掌握

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