法院的实习报告如何写？( 九 )

5、必须建立一套完备的劳务派遣市场准入制度。劳动保障部门、工商和税务部门设置一套对劳务派遣机构的审核备案制度，严格控制劳务派遣市场准入门槛，淘汰不合要求的劳务派遣单位，从而保证劳动者的合法权益。
6、劳务派遣从业人员采取灵活的社会保险政策。如在劳动力市场管制放开的情况下，对不同就业形式的差别政策对劳务派遣有重要影响。劳动立法、劳动制度和政策对正规就业保护的程度越高，对非正规就业保护的程度越低，对劳务派遣的需求就会越高。劳务派遣企业必须为劳动者缴纳社会保险费。正式职工正常缴费，临时劳务派遣人员参照其他规定缴费。针对流动就业者的情况，应该积极推动建立全国统一的社会保险帐户。
三、关于离退休人员再就业时产生的劳动纠纷问题
这个问题的提出是基于我看到的一个案件，是一个工伤保险的案件，一个59岁的老清洁工在工作中受伤，根据法律要求，超过法定退休年龄不能再签订劳动合同，因而也不能享有劳动法规定的法律保护，不能享受相应的社会保险待遇。那么这个责任该由谁来承担？离退休人员再就业产生的一系列劳动纠纷该如何解决也成了一个不容忽视的问题。
目前，离退休人员再就业后与用人单位之间发生纠纷引发诉讼较多，案件处理时对法律适用的问题存在一定争议，退休人员再就业后与用人单位之间是否存在劳动关系。依据《劳动合同法》第四十四条第二项的相关规定，“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止” 。即如离退休人员开始享受基本养老保险了，则有关劳动合同应当终止。目前常见的问题是，很多劳动者处于“退”而不“休”的状态，在发挥他们的技术专长和才能，由此，他们也没有办理退休手续或开始依法享受基本养老保险待遇，那么他们的合同效力应当如何确定呢？《劳动合同法实施条例》的颁布在一定程度上解决了这个难题，实施条例的第二十一条明确规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止” 。即无论有关劳动者是否开始享受养老保险，他的合同都应在他达到退休年龄的当日终止，这是法定终止条件。另外，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）中第七条规定“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”这样，此类纠纷处理的法律依据就更加明确了。因此，对离退休人员与用人单位之间发生纠纷后劳动仲裁部门不能受理，离退休人员应直接通过诉讼解决。综上，《劳动合同法》针对的劳动者，已经不包括退休后工作的人员，这些当事人和单位之间不属于劳动关系。