（三）对已发生的群众集体上访 ， 一定认真对待 ， 做到有访必接 ， 防止矛盾激化 ， 把上访群众在当地 。
（四）立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作 。
（五）对问题复杂、规模较大的集体上访 ， 有关领导一定要亲自出面做工作 ， 及时提出处理意见 。
（六）坚决劝阻集体赴京、赴自治区上访 ， 对已进京、进自治区集体上访群众 ， 尽快将他们接回 ， 做好疏导工作 。
（七）对自身处境艰难 ， 失去生活信心 ， 有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导 ， 稳定他们的情绪 ， 并积极联系有关方面解决问题 。必要时 ， 报请有关机关采取应急措施 。
（八）对多年上访的老户 ， 坚持属地管理的原则 ， 在摸清主要问题的前提下 ， 采取请上来或走下去的方式 ， 与当地有关方面共同研究解决 ， 想方设法把他们稳定在当地 。

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