8.
1预案更新及解释部门 8.
2预案实施时间
—2—1 总则 1.1 编制目的
为防御台风，促进防御台风工作有序、高效、科学开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大限度减轻台风灾害带来的损失，保障全县人民生命财产安全和社会经济的持续稳定发展，编制本预案 。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防汛条例》、《大连市防汛抗旱应急预案》和《长海县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案 。
1.3 适用范围
适用于对全县范围内台风灾害的预防和应急处置，包括组织指挥、协调、宣传、抢险措施、灾后重建等 。
1.4 工作原则
1.4.1 坚持以人为本、确保安全原则 。最大限度减轻或避免台风灾害造成的人员伤亡、财产损失，并保障应急救援人员安全 。
1.4.2 坚持防救并举、以防为主原则 。建立健全台风灾害预防体系、信息报告体系、科学决策体系和应急处置体系，做好灾前预警、灾中应急、灾后重建工作 。
1.4.3 坚持属地管理、先期处置原则 。因地制宜、突出重
—3— 点，对发生或可能发生台风灾害地区，按照行政区域管辖范围，由当地人民政府负责先期组织应急处置 。
1.4.4 坚持统一领导、分级负责原则 。根据台风灾害的严重性、影响范围、所需动用资源等因素，分级设定和启动应急预案、明确责任人及其指挥权限，各单位各司其职、分工协作 。
1.4.5 坚持资源整合、信息共享原则 。充分发挥和利用有关部门及人员、设备、物资、信息等作用，实现统一指挥、统一调度调度，形成应急合力 。
1.4.6 坚持快速反应、及时有效原则 。及时收集和掌握台风及水情、雨情等相关信息，建立健全精简、统
一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急响应机制，确保快速有效实施预案 。
2自然地理与社会经济概况 2.1自然地理
长海县位于辽东半岛东侧的黄海北部海域，由142个岛屿和礁砣组成，海岸线长358.9公里，陆域面积为119平方公里，海域面积为7720平方公里，具有明显的大陆性气候特征，同时具有海洋性气候特征 。台风是境内主要自然灾害之一，台风中心经过时平均风力可达7—9级，最大12级，并伴有大暴雨 。
2.2社会经济及地理位置
长海县辖2镇3乡，总人口7.5万人 。大长山岛镇位于里长山列岛北部，南距小长山乡2.5海里；小长山乡位于长山列岛腹地,北邻大长山岛镇；广鹿乡位于长山列岛西部，东距大长山岛
—4— 镇14海里；獐子岛镇位于长山列岛最南端，东与海洋岛相对，北与大长山岛、小长山岛相邻；海洋岛位于长山列岛东南边陲，东与朝鲜半岛隔海相望，西与獐子岛相邻 。作为以渔为主的水产县，渔业既是传统产业和基础产业，也是支柱产业，主要有海洋捕捞业、海水增养殖业、水产品加工业和为渔业配套服务的港口工业及港贸业，

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