2020年南海局势展望：动荡或将不期而至( 三 ) 2020年|南海|局势|展望|动荡|或「问人人知识网」

受不同国家利益博弈紧迫感上升的牵动，特别是随着美国“印太战略”的逐步实施，南海形势发展再度陷入动荡的可能性不能排除。
第一，有关声索国的单边行动将成为南海海上形势再度动荡的主要诱因。个别国家可能继续推进其单方面主张，并对油气前景看好的区块进行勘探，还可能在其他具备经济可采资源量潜力的区块开展新一轮单边油气勘探或开发活动。
第二， “准则”案文磋商或将面临难以预料的困难。随着单一磋商文本进入第二轮审读，有关争端国之间围绕“准则”限制什么、限制谁，以及适用海域范围、是否具有法律约束力、如何监督实施、是否设立执行机制等问题的分歧将浮出水面。针对域外国家在南海的油气开发和联合军演等问题，美、日、英、俄等域外大国出于其战略利益和商业诉求，也可能通过各种渠道对案文磋商施加影响。
第三，南海法理斗争或将再度激化。2016年下半年以来，中菲两国政府已就搁置南海仲裁案裁决达成共识。但菲国内部分亲美反华势力不断向杜特尔特政府施压，要求其基于仲裁裁决结果与中国处理南海有关争议。越南等其他声索国也依然援引仲裁裁决为其单边行动“背书” 。越南政界和学术界主张将与中国的有关争端提交国际司法或仲裁的呼声不绝于耳。
第四，在某些国家推动之下，南海问题的“国际化”可能会越行越远。推动南海问题“扩大化”和“国际化”是长期以来部分声索国南海政策的主要目标，它们在政治、外交上利用各种多边场合和机制炒作南海问题、宣扬“中国南海威胁论”;军事上以基地使用、武器采购和联合军演等方式引入域外国家扩大在南海的存在;经济上通过“经济让利”“利益捆绑”等策略换取他国支持，引入西方石油公司进入争议地区进行油气勘采。南海问题“国际化”在这些国家驱动和引领下已经踏上不归路。
第五，美国和越南在南海问题上的合作可能制造出新的“黑天鹅事件” 。2019年中越“万安滩对峙事件”发生以来，美国频繁通过外交和舆论渠道声援越南，两国借机加快推进情报共享、军舰访问、武器援助等防务安全合作。2020年，作为东盟轮值主席国和联合国安理会非常任理事国的越南可能采取新的南海海上单边行动和推动南海问题“国际化”“扩大化”的举措。
南海形势仍继续趋稳向好还是重返动荡不安的十字路口，维持形势趋稳向好的正能量和向心力来自中国与其他声索国乃至东盟国家之间的互信、共识与合作，我们需要保持定力、排除干扰、提升互信、增强信心、坚持合作，努力构建以公正、透明、开放、合作为主旋律的地区秩序，避免南海形势重返升温和冲突的恶性循环。