社区影响调查评估工作调研报告如何写?( 四 )


2、时间不足,
导致评估工作流于形式,失去实际意义 。
调查评估是由人民法院、公安机关、监狱管理机关发委托调查函到县区司法局,然后由司法局下派给各个司法所完成罪犯的调查评估工作,形成社区矫正评估意见报告提委托,作为重要参考依据 。
但一些决定机关往往给的评估时间较少,尤其是外地法院,通过邮寄的方式发委托函,导致收到司法所收到委托函时距开庭时间仅剩一天或者半天时间,或遇上双休日,司法所就根本没有时间去准备去调查,根本来不及在法定的时间内完成细致的调查评估,这就造成很多调查工作仅是对罪犯的个人情况进行大致了解,匆匆走过场,调查范围相对有限,调查意见内容偏差或缺乏真实性 。更有甚者是决定机关还没有收到委托调查函,或者在司法所调查评估时发现决定机关已经作出决定,这使得调查评估工作失去实际意义 。
3、专业不足,
导致审前评估工作质量不高 。
调查评估是一项非常专业的工作,按照规定,每份评估报告需走访调查评估对象的家庭、社区、邻居、单位,需要与辖区的派出所了解犯罪记录,并需听取受害人及其家属以及所在村(社区)的意见 。需要工作人员花足够的时间去落实,而司法所工作人员大多都没有受到过专业的培训,仅根据评估意见书的内容做出简单评估 。
4、宣传不足,
导致周围群众对社区矫正审前社会调查不理解不热情 。
社会调查中很难了解到真实情况 。在评估对象的亲属眼里,公安、检察、法院等单位已经进行了立案侦查、审查起诉、审理判决等程序,对此时再进行调查评估不理解,支持配合不够 。而其他被走访调查的个人或单位出于社会关系、人情等方面的考虑,反映情况也只是泛泛而谈,很难了解到真实情况 。
5、保障不足,
导致审前调查评估工作落实难度大 。
淮南是农业大市,社区服刑人员农村居民颇多,在农村地区村落分散较大,地处偏远很多村居道路狭窄,交通不便,雨雪等极端天气下更是不好下村开展工作,加之人员不足、经费保障不充分致使审前调查评估工作受阻 。
6、人户分离,
居所不定,
导致审前调查评估工作困难大 。
在目前社会经济状况下,很多农民进城务工已是普遍现象,(www.fwsir.com)回到户籍地只有过年过节,有更甚者是几年不归,这就造成很多邻居对其日常表现不太了解,调查评估困难大,很难获取真实情况 。
7、逆向(不适合社区矫正)
评估采信率低 。
2016-2017两年出具逆向评估意见书338份,采信158份,采信率仅为47% 。
8、未经评估及“人户分离”
社区服刑人员难以监管 。
2016-2017两年接收未经评估社区服刑人员510人 。违规违纪警告126人占比25%,占违规违纪警告总数比39% 。接收“人户分离”社区服刑人员728人 。违规违纪警告112人,占违规违纪警告人数的39%; “两撤一收”收监执行10人,占“两撤一收”收监执行人员总数42% 。违规违纪处罚率偏高 。