我国个人所得税的改革论文怎么写？( 十 )

（三）费用扣除标准不合理
我国现行个人所得税费用扣除有定额扣除和定率扣除两种形式，例如，劳务报酬和稿酬等以每次收入4000元为界，每次收入低于4000元的扣除费用800元，每次收入高于4000元的扣除20%的费用。这种规定显得过于简单，表面上达到了横向公平，实际上没有考虑到纳税人的具体情况和经济总体情况，同样收入的纳税人，由于年龄、婚姻状况、赡养负担等差别，都可能会导致其即使有相同的收入，也可能具有不同的纳税能力，缺乏能够准确反映费用支出的客观标准，这就造成了实质税负不公平的现象。
（四）个人实际收入难确定
我国经济正处于转型期，收入分配渠道不规范，导致现实生活中个人收入多元化，隐秘化。如企业把个人的一部分收入采用提供消费服务的形式支付就成为一种比较有效的规避个人所得税的方法和途径；又如个人所得税的纳税人除了城乡个体工商户外，都不到工商行政部门领取营业执照，也不需要领购发票，从而使税务机关失去了税务登记这个基础，谁应申报纳税、是否己申报纳税等都无法确认。个人收入隐性化既是个人所得税征管前提上的难点问题，也是税收收入在个人所得税上严重流失的漏洞。
（五）相关的配套措施不健全
从我国目前实施情况看，除工资、薪金所得外，其他各项应税所得基本上还没有执行代扣代缴制度，这就意味着代扣代缴制度，作为我国个人所得税征收管理中的一项非常有效的配套措施并没有得到认真地贯彻执行，没有发挥出它应有的作用，高收入者自行申报更多的只能是依靠道德底线，而缺乏像发达国家那样完善的个税申报制度及其配套的监控体系，这在很大程度上造成了目前我国个人所得税税收流失严重的局面。
三、治理我国个人所得税税收流失的对策
（一）改革我国个人所得税的课税模式
我国人口众多、幅员辽阔、社会经济发展情况十分复杂，在没有相应的现代化征管手段和公民自觉纳税意识较为淡薄的情况下，实行综合税制难度很大。因此，参照国际上的一般做法，结合我国的情况，目前个人所得税宜采取综合分类制，并以综合为主，分类为辅。具体操作采取分项按次（月）预扣预缴，年终综合申报的办法。逐步推进，保持一定时期的相对稳定性，随着条件的逐步成熟，逐渐增加综合征税项目，最终实行完全的综合税制。
（二）优化我国个人所得税的税率结构
我国个人所得税11个项目中，在税率方面应适当照顾工资薪金所得、个体工商户生产经营所得等勤劳所得，应提高利息、股息、财产租赁所得的税率，以增大对勤劳致富的激励，体现个人所得税的公平原则。另外，依据税收公平原则和效率原则，结合我国实际国情，设计我国税率，既要调节高收入阶层收入，又要对中、低收入阶层不过多征税，形成合理的税率结构，即将个人所得税税率档次降为3—5档，以体现市场经济的公平、简化与效率原则。这样也有利于我国个人所得税制与国际税制改革同步。