我国个人所得税的改革论文怎么写？( 六 )

一、我国个人所得税制度现状介绍
所得税制是以自然人和法人的所得额为征税对象的一类税, 而根据纳税人存在形式的不同又可以将所得税分为两类: 一类为个人所得税, 包括对自然人的综合收入、专业收入等征收的税; 另一类是企业所得税, 包括对企业的经营利润、资本利得所征收的税。个人所得税在调节收入分配方面, 为和谐社会发展做出了贡献。
(一)现行个人所得税制度的法律体系组成我国在很长的时间段内没有征收过个人所得税, 十一届三中全会是我国个人所得税开征的分水岭。随着对外开放政策的出台, 我国对外经济事项日益丰富, 为了与国际接轨, 同时也为了维护我国的税收权益, 1980年9 月, 全国人民代表大会公布了 #中华人民共和国个人所得税法?, 开征个人所得税。随后, 作为补充, 1986年国务院发布了#中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例?, 1987年国务院发布了#中华人民共和国个人收入调节税暂行条例?, 形成了个税三税鼎立的局面。随着我国经济体制改革的不断深入, 原有的三税体系已不能满足社会的要求。于是, 在1993年将三税进行合并, 颁布统一的#个人所得税法?, 并与 1994年国务院发布的#中华人民共和国个人所得税法实施条例?相配套, 1999年、2005年、2007年又先
收稿日期: 2010- 10- 13 作者简介: 覃丹( 1982- ), 女, 山西交城人, 山西林业职业技术学院经济贸易系助教, 研究方向: 公司企业法。
26 后对#个人所得税法?进行了四次修订, 形成了现行的个税体系。
(二)个人所得税的价值考量
讨论个人所得税的社会价值, 应该追溯到它的
立法原则。个人所得税的立法原则包括增加财政收入和调节收入分配两方面。个人所得税在和谐社会的建设中, 在增加财政收入方面显示了它的社会价值。个税收入随着我国的经济发展而不断增长, 1998年个税收入占全国税收总收入的3.4% , 国家统计局2009年统计年鉴显示, 2008年个税总收入 3 722亿元, 占全国税收总收入54 219.62 亿元的 6.86% 。我国是以流转税为主体的, 而以美国为主的西方发达国家则是以所得税为主体, 个人所得税在美国的比重已经超过了40%。我国目前个税的规模和比重比不上西方发达国家, 但是个人所得税已不断攀升为我国的第四大税种, 虽然目前我国个人总体收入水平不高, 加上现行个人所得税的体系需要进一步完善, 我国的个税收入还十分有限, 但它仍然是弹性较大、潜力较大的重要税种, 对我国和谐社会经济建设贡献了力量。
个人所得税的社会价值除了扩大财政收入, 更
重要的是可以调节社会分配。我国基尼系数已经超过0.4的警戒线, 随着改革开放不断加快, 力度不断加大, 我国收入分配的差别越来越大。征收个税的主要目的就是通过对富人征高税、穷人不征税来进行财富在不同人群之间的流动和分配。在保证人们基本生活费用支出不受影响的前提下, 高收入者缴高税, 中收入者缴低税, 低收入者不缴税, 让个人所得税成为! 劫富济贫?的!罗宾汉? 。通过个税的征收拉进社会贫富差距, 缓解社会分配差别, 在保证效率的前提下, 最大限度地实现社会的公平正义, 推进和谐社会的建设。