|中国人口最多的15个地级市：三城超千万，总人口超1.3亿( 二 )

比如，目前南阳共有2个市辖区、10个县和1个县级市；保定下辖有5个区、4个县级市和15个县；临沂拥有3个区、9个县；邯郸下辖6个区、11个县和1个县级市。
也就是说，这些城市虽然人口规模很大，但相当一部分的人口是来自下辖的县市，中心城区的人口规模并不大，比如南阳的城区人口只有160万人，保定只有173万人，周口只有40多万人，这些人口大市的中心城市规模都比较小，与一二线城市有较大差距。也因此，这些地级市产业发展不足，中心城区集聚资源要素、辐射引领能力也都比较弱。
人口大市未来路径各不同从15个城市的人均GDP来看，有5个城市超过了70892元的全国平均水平，分别是苏州、泉州、东莞、徐州和温州，全部来自东南沿海发达地区，其中苏州、泉州和东莞超过了10万元。这些城市的民营经济十分发达，制造业发展十分突出。
另外10个城市低于全国平均水平，其中有8个城市人均GDP不足5万元，7个城市不足4万元，分别是阜阳、保定、邯郸、周口、南阳、菏泽和赣州。这些城市主要来自中西部地区、河北以及山东西南部，最低的阜阳和保定不及全国平均水平的一半。
城镇化率也是人口大市经济发展水平的重要参考。15个城市中，有5个城市2019年城镇化率超过了60.60%的全国平均水平。其中，东莞以92.1%位居榜首，苏州和温州也都超过了70%，泉州达到了67.2% 。有10个城市城镇化率低于全国水平，其中周口、阜阳、南阳均低于50%，赣州、临沂、保定低于55%，这些地方未来城镇化的潜力还很大。
经济发展层次的差异也影响了人口的流向。东莞、苏州、泉州、温州这些经济发达地区产业发达，就业机会多，吸引了大量外来人口流入。比如，东莞的人口净流入达到了595.39万人，而当地户籍人口为251.06万人，出现了户籍人口与外来常住人口“倒挂”的现象。此外，苏州的人口净流入也达到了352.4万人，泉州净流入达113.3万人。
相比之下，中西部不少人口大市人口大量外流。比如，周口人口净流出约300万人，阜阳净流出达251万人，南阳人口净流出也接近200万人。
对这些人口大市来说，未来发展的路径各不相同。丁长发说，东莞和苏州有比较大的共性，就是旁边都有国际化大城市，东莞靠近深圳、香港，苏州靠近上海。一线大城市的产业、资金、人才外溢效应显著。比如在高新技术产业方面，在四大一线之外的城市中，苏州和东莞高居前两位，很大程度上就是得益于旁边一线城市的带动。目前东莞和苏州的转型升级都比较成功。
泉州和温州这两个远离城市群核心区以及一线城市的制造业大市又是另外一种情况。丁长发说，温州和泉州主要是靠内生式发展，靠本地民营经济发达，与苏州、东莞相比，这两个城市更需要产业升级。比如，泉州轻纺工业发达，温州也是轻工业发达，同时两市的一大瓶颈也相似，就是缺乏人才；另外，两市都是下辖县域经济很发达，中心城区带动能力弱。如何破解这些瓶颈，对未来发展十分关键。