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征信对监管者的帮助主要有两个:监控总体信贷质量、测试银行是否满足监管要求(尤其是满足新巴塞尔资本协议要求) 。征信对宏观调控者的帮助主要体现在通过整体违约率的测算来判断经济目前所处的周期,例如,意大利的监管机构就利用征信数据库来测算商业银行的资本金要求、总体风险构成等,作为对商业银行进行监管依据的外部补充 。
(四)服务其他政府部门,提升执法效率
根据国际经验,征信机构在信息采集中除了采集银行信贷信息外,还依据各国政府的政府信息公开的法规采集了大量的非银行信息,用于帮助授信机构的风险防范 。在这种情况下,当政府部门出于执法需要征信机构提供帮助时,可以依法查询征信机构的数据库,或要求征信机构提供相应的数据 。
通过征信活动,使政府在依法行政过程中存在的信息不对称问题得到有效解决,为政府部门决策提供了重要的依据,这些依据主要是通过第三方反映出来的,信息的准确性比较强,有效地提高了执法效率 。
(五)有效揭示风险,为市场参与各方提供决策依据
征信机构不仅通过信用报告实现信息共享,而且,会在这些客观数据的基础上通过加工而推出对企业和个人的综合评价,如信用评分等 。通过这些评价,可以有效反映企业和个人的实际风险水平,有效降低授信市场参与各方的信息不对称,从而得到市场的广泛认可,从而做出更好的决策 。
根据学者的研究,这些综合评价主要有两个作用:第一是信号传递作用,通过这些综合评价,将新信息或现有的信息加以综合,提供给市场,市场根据这些综合评价所处的信用区间,对受信方的信用状况做出一个整体的评价;第二是证明作用,满足一定门槛的信用评分,往往成为监管者规定取得授信的条件之一 。
(六)提高社会信用意识,维护社会稳定
在现代市场经济中,培养企业和个人具有良好的社会信用意识,有利于提升宏观经济运行效率 。但是,良好的社会信用意识并不是仅仅依靠教育和道德的约束就能够建立的,必须在制度建设上有完备的约束机制 。以美国为例,美国国民的社会信用意识和遵纪守法意识比较强,主要是靠完善的制度约束达致的,当制度约束缺失时,国民的社会信用意识和遵纪守法意识也会面临严峻的挑战 。
征信在维护社会稳定方面也发挥着重要的作用 。实践经验表明,不少企业和个人具有过度负债的冲动,如果不加约束,可能会造成企业和个人债务负担过重,影响企业和个人的正常经营和活动,甚至引发社会问题 。有的国家就曾发生过信用卡过度发展,几乎酿成全民债务危机 。一些西方国家建立公共征信机构的目的之一就是防止企业、个人过度负债,维护社会稳定 。在我国,征信活动有助于金融机构全面了解企业和个人的整体负债状况,从制度上防止企业和个人过度负债,有助于政府部门及时了解社会的信用状况变动,防范突发事件对国计民生造成重大影响,维护社会稳定 。