国际气候博弈的本质是( 二 )

第一届世界气候催生了另一个在气候变化研究上颇负盛名的组织———政府间气候变化专门委员会。1990年在日内瓦举行的第二届气候大会透过了一项更具实质资料的《部长宣言》。《部长宣言》指出自工业革命以来人类的超多生产活动致使温室气体不断积聚下世纪全球气候变暖的速度将是前所未有的人类的生存与发展将因此受到严重威胁。宣言还认为控制二氧化碳等温室气体排放保护全球气候是各国共同的职责。但是作为温室气体主要排放源的西方工业国家对此尤其负有特殊职责它们务必起带头作用承诺采取行动降低其在全球温室气体净排放中的比重。
尽管人类开始意识到气候变化可能引发的灾难性后果始于上世纪70年代但是中国气象局国家气候变化中心研究员张称意介绍“在应对气候变化的历史上有两个里程碑的事件1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展大会上《联合国气候变化框架公约》的透过和2005《京都议定书》生效。”《联合国气候变化框架公约》是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际条约也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。据统计目前已有190多个国家批准了《公约》这些国家被称为《公约》缔约方。1997年12月在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议透过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。2005年2月16日《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。截至2005年8月13日全球已有142个国家和地区签署该议定书其中包括30个工业化国家批准国家的人口数量占全世界总人口的80% 。
现今最大规模的气候变化大会是2007年12月在印度尼西亚巴厘岛举行。由于2012年的临近《京都议定书》第一承诺期即将到期。因此在联合国气候变化大会透过的“巴厘岛路线图”启动了加强《公约》和《京都议定书》全面实施的谈判进程致力于在2009年年底的哥本哈根大会上完成《京都议定书》第一承诺期2012年到期后全球应对气候变化新安排的谈判并签署有关协议。
中国的立场
中国在审视气候变化战略的时候更看重国内战略。节能减排转变经济增长方式环境保护可持续发展这些提法由来已久并不是说以前不倡导。“九五”期间就谈到两个转变其中之一就是经济增长方式由粗放型向节约型转变那时中国也在搞绿色跨世纪计划、治理淮河等等也很热闹。本质上这天的政策是当年政策的延伸变是变在程度和重点上。
这天强调科学发展观、资源节约型社会、循环经济、节能减排强调的程度是史无前例的。但这也不是空穴来风标新立异是有深刻的客观背景的。主要是“十五”期间遇到了十分强烈的资源约束另外中国进入一个我说的高资源、高能源消耗的发展阶段。十年前我们也在修路盖房子但都没有这天多。在这样的背景下提出科学发展观等这一系列主张已经成为中国当今发展战略的主旋律。