与诗句水吞三尺白,山接九疑青所描绘 景致不同的一联诗是( 二 )


高培勇:如何看待本轮财税体制改革本轮改革不管从理念、思想和战略上真的是和以往大不相同 。其特点在于:
其一,本轮财税体制改革是从国家治理全局角度部署的新一轮改革,以往的改革我们都知道,财政体制就是经济体制的一个组成部分,所以,部署财税体制改革的时候想到它的左邻右舍,要处理的关系就是把财政当做一个经济范畴,把财政当作一个经济体制的组成部分,如何在经济领域当中部署改革,如何让财政体制和经济体制的各个组成部分彼此和谐、彼此匹配和正常运行,这是我们以往做的,我们非常熟悉,知道如何处理财政体制和其他方面体制之间的关系 。但新一轮改革开天辟地第一遭,第一句话就讲财政是国家治理的基础和支柱,这就和以往的定位完全不同了 。
其二,这次改革还是从发挥财政体制的基础性作用和支撑性作用角度布局的 。这和以往不同,以往我们说财税改革就改自己,财税改革针对财政体制运行当中所存在的问题,针对税收制度运行当中存在的问题,针对中央和地方之间财政关系遇到的问题而展开就可以了 。现在不是,除了要解决自身的问题之外,还要考虑到对整个国家治理现代化的推进,起到打基础、建框架的作用 。
其三,本轮财税体制改革是从现代财政文明角度布局的 。我们以往给财税体制改革定方向的时候,往往着眼于它的属性特征,比如说公共财政,是在什么背景下提出来的?对应市场经济提出来的,搞市场经济就要搞公共财政 。所以,我们说公共财政是和市场经济一脉相承,在性质上是统一的 。但是这一轮财税体制改革也是第一次,用现代财政制度来定位财税体制改革的方向 。现代的意思是相对于传统的,而且它一定是立足于现代人类文明的前进方向 。所以,这个时候很多的我们以往在改革当中可能考虑很少,甚至基本上没有触摸技术的一些新的理念、新的思想就要融入其中了 。比如“公平正义”这样一个字眼近几年提的很多,但是当把公平正义和财税体制拼接在一起的时候,会发现以往我们基本上很少提到,1994年财税体制改革在那个地方能找到公平正义这样的字眼?至多看到公平税负,但是公平税负讲的和现在所说的公平正义基本上不是在一个平台上 。
赞颂部队改革诗词戴望舒《我用残损的手掌》
我用残损的手掌
摸索这广大的土地:
这一角已变成灰烬,
那一角只是血和泥;
这一片湖该是我的家乡,
(春天,堤上繁花如锦障,
嫩柳枝折断有奇异的芬芳,)
我触到荇藻和水的微凉;
这长白山的雪峰冷到彻骨,
这黄河的水夹泥沙在指间滑出;
江南的水田,那么软……现在只有蓬蒿;
岭南的荔枝花寂寞地憔悴,
尽那边,我蘸着南海没有渔船的苦水……
无形的手掌掠过无恨的江山,
手指沾了血和灰,手掌沾了阴暗,
只有那辽远的一角依然完整,
温暖,明朗,坚固而蓬勃生春 。
在那上面,我用残损的手掌轻抚,
像恋人的柔发,婴孩手中乳 。
我把全部的力量运在手掌
贴在上面,寄与爱和一切希望,
因为只有那里是太阳,是春,
将驱逐阴暗,带来苏生,
因为只有那里我们不像牲口一样活,
蝼蚁一样死……那里,永恒的中国!
“2013深化经济体制改革”系列报道① 财税改革如何发力

【与诗句水吞三尺白,山接九疑青所描绘 景致不同的一联诗是】

核心提示 ·预算改革要“让全社会都知道钱用在哪里” ·让支出运行在阳光下,把钱“花到该花的地方” ·让“财权与事权相匹配”是改革应有之义 编者按 当前,稳定增长、防控通胀、化解风险,努力打造中国经济“升级版”,迫切需要在深化改革上下功夫、出实招 。日前,国务院批转了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域加大改革力度,重点围绕促进经济转型、民生改善和社会公正推进改革 。如何通过改革不断释放红利,激发社会活力,增强发展动力,本刊从本期起推出“2013深化经济体制改革”系列报道,一同观察、审视如何打造中国经济“升级版” 。本期聚焦财税体制改革 。近日召开的国务院常务会议研究部署了2013年深化经济体制改革重点工作 。在财税领域改革方面,明确下力气形成深化预算制度改革总体方案,完善地方政府债务风险控制措施,扩大营业税改征增值税试点范围,形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案 。“这些改革举措朝着深化财税改革的方向又迈进了一步,也为新一轮带有一揽子特征的总体财税改革作了铺垫和准备 。”财政部财科所所长贾康说 。财税体制作为改革的突破口和先行军,已站上新的起点,加之与各方面的改革相协调配合,新一轮财税改革将会取得更多进展 。1.“全口径”预算“扎紧”钱袋子 “晒账本”:怎样让百姓读得懂? 近年,中央部门主动“晒账本”,为预算公开做出了表率 。在北京市和陕西省已经公开的部门预算中,2013年收支预算总表中的基本支出项目中,已经出现了工资、福利支出、对个人和家庭的补助支出、购买商品和服务的支出这些经济分类信息 。但是,在一些政府部门的预算报告中,仍存在一些“说不清道不明之处”,不仅让人“雾里看花”,更暗藏一些花钱花招 。比如,一些地方政府的政策研究部门几乎每年都有“课题调研费”“重要文件起草费”,多的达到上百万元 。这些项目本来应该属于“行政运行等支出”,不想却变成了“虚头巴脑”的项目支出,叫人看不懂 。而培训费、管理费、服务费等日常行政经费作为项目支出,也很常见 。“预算制度改革要做到让全社会都知道钱用在哪里,要让百姓看得明、读得懂 。”财政部财科所副所长白景明说,2011年,我国取消预算外资金的概念,为实行全口径预算管理扫清了制度障碍 。今后,要采取实际步骤,把政府所有财政性收支纳入预算管理,提高财政资金使用效率 。“财政支出的很多问题并不仅仅是财政的问题,而和政府体制有关 。”财政部财科所副所长刘尚希指出,一些财政的专项转移支付无论是从资金用途或名称上都感觉有问题,但迫于各方压力或其他因素,造成了财政资金的大量浪费 。因此,财税改革更要与社会改革配套进行,尤其是加强财政支出方面的目标绩效考核 。中国财税法学研究会会长刘剑文则认为,要建立公开、透明、规范、完整的预算体制,必须从法律制度上建立起对政府部门财政收支的全口径的预算、决算的审查、监督、批准和制衡的预算制度 。