重点讲解康有为的《应诏统筹全局折》 。强调在《应诏统筹全局折》中实际上提出了资产阶级维新派在当时形势下的施政纲领 。指导学生阅读思考教材中的小字部分内容 。
指出维新派成立保国会是为变法进行的组织准备 。保国会一成立 ， 顽固派与维新派的斗争更加激化 。一则壁垒分明了 ， 二则意味着思想领域的维新变法即将转变为政治领域的付诸实施阶段 ， 斗争更加激化、这是必然的 。
具体分析变法诏书的进步性和局限性：
进步性：①“提倡官房上书言事”须讲清楚两点：一是从发展来看 ， 清朝旧制不仅平民不能上奏章言事 ， 就是一般的四品以下的京官和三品以下的地方官也都没有资格上书言事 。由此 ， 也就不难理解康有为多次上书被轻易地扣压了 。如今加以提倡 ， 而且光绪帝极为重视 ， 这无疑是一大进步 。二是从当时的实际情况分析 ， 一般的老百姓大多为生计操劳 ， 没有文化 ， 当时能够上书言事的大多是资产阶级知识分子 ， 成为资产阶级维新派参政一种方式和途径 ， 有利于打破封建统治思想 。
②“消闲散重迭机构 ， 裁汰冗员”有利于打破封建政治体制 ， 提高政府办事效率 。
③经济方面的举措 ， 无疑有利于中国民族资本主义的发展 ， 这是符合世界历史发展潮流的进步举措 。
④文化教育方面的举措 ， 一是不仅有利于学习西方先进科学技术 ， 而且有利于传播和学习西方先进的思想文化和政治制度 。二是废除八股取土 ， 改试策论 ， 开设经济特科 ， 这实际是在改变官僚机构的构成 ， 用现代话说就是政治体制改革 ， 无疑是有利于资本主义变革的 。
局限性：①没有触动封建顽固派的实权地位 。突出的是慈禧太后牢牢地控制着光绪帝和左右局势的权力 。维新派幻想顽固派会放任他们去变法 。反映出维新派对资本主义制度与封建制度的严重对立性认识不足 ， 也缺乏政治斗争的经验 。
②没有涉及设议院、开国会、定宪法等政治主张 。反映出康有为等在当时选择的是渐进的变革道路 。从当时中国社会状况考虑 ， 有它现实性的一面 。这是历史发展客观的局限性 ， 非维新派主观的局限性 。
③军事方面的举措 ， 没有采取由维新派掌管军队的措施 ， 以至于面对政变阴谋 ， 束手待毙 ， 运动失败了 。反映出维新派对政治斗争残酷性认识不足 ， 没有认识到军队在政治斗争中的重要作用 。戊戌变法不可避免地失败 ， 也就不足为怪了 。五、戊戌变法的历史意义和教训

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