文景之治的开端:萧规曹随
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史书上说 , 曹参离开齐国去长安赴任前 , 叮嘱继任的齐国丞相说:“我离任以后 , 有两处事拜托君侯 , 一是监狱 , 一是市场 , 慎无轻易扰动 。”
继任不解道:“治理齐国 , 难道没有更重要的事情了吗?”
曹参答道:“不可以这样说的 。监狱和市场 , 是善恶交汇 , 利害并存的地方 , 如果峻法苛察 , 严加清理 , 各种奸猾人等 , 岂不失了容身之处?失了容身之处 , 奸猾必然生乱 。我所以先告诫你 。”
继任曹参出任齐国丞相的人 , 当是阳陵侯傅宽 , 也是一位早年参加革命 , 战功累累的元老 , 在功臣排名中位居第十 。
曹参与傅宽之间的这番对话 , 颇为费解 , 历代解释甚多 , 我采用了《汉书音义》的解释 。这个解释的背景 , 是秦帝国因严刑峻法而引起天下动乱 , 曹参以秦为戒 , 用黄老治国 , 执法宽柔 , 不扰民乱民 , 致力于留下休养生息的宽容空间 , 所谓“水太清则无鱼 , 法太紧则生乱”之意也 。
史书上又说 , 曹参做了汉朝丞相后 , 将黄老之学的治国之道推行到汉王朝 , 因循施政 , 无为而治 。法制制度 , 一概遵循萧何所制定 , 不作变更 。施政方针 , 按照治齐的方式 , 务求宽松简略 。这一段故事 , 史称萧规曹随 。这一段历史 , 我称之为萧曹之治 。
曹参用人 , 喜好稳重厚道、平和少言的人 , 丞相府的官吏 , 多从郡县官吏中 , 按此标准登庸 。对于那些用法深刻 , 务声名求升迁 , 也就是所谓企求有所作为的官吏 , 一概排斥不用 。
西汉的丞相府 , 在长安城中 , 是仅次于皇宫的巨大建筑 , 与宫廷并立的施政重地 。丞相府事务繁忙 , 每天接受朝廷各部门、全国各郡县的报告 , 再加以汇总处理 , 下达指令 , 上报皇帝 。丞相府的直属吏员 , 有二三百人之多 , 分属诸曹(部)处理事务 , 一年三百六十五天轮番当值 , 除了不当值之告假日 , 都住在府中 。所以 , 汉代的丞相府 , 除了处理政务的馆阁厅堂外 , 丞相的官邸和相府官吏的官舍 , 也都其中 。
史书上说 , 丞相官邸的后花园 , 与相府官吏的官舍隔墙相连 , 官吏们不时在官舍中饮酒高歌 , 引得曹参身边的亲信从吏们厌恶 , 又无可奈何 。这一天 , 官舍中又开始饮酒高歌 , 从吏们请曹参到后花园游览 , 想让曹参知道这帮王八蛋撒酒疯瞎胡闹 , 一个个捆起来查办 。殊不知 , 这位曹相国 , 他听见隔壁在饮酒高歌 , 自己也来了兴致 , 当即叫从吏们取酒备菜 , 在后花园里设坐铺席 , 也饮酒高呼 , 隔墙与官舍群吏们彼此应和 。
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