施行岗位设置的情况报告如何写？( 三 )

四、主要问题
总的来看，岗位设置与管理条例推进平稳，成效比较明显，但也还存在一些问题，没有达到预期的效果，还主要存在以下的问题：
1、对岗位设置制度认识还有待提高。对事业单位人员聘用制度的重要性认识不够，对事业单位推行人员聘用制度的意义和作用认识不清，有的认为是走过场，有的在事业单位开展聘用工作时参与不积极甚至消极抵制，影响了事业单位人员聘用工作的效果。
2、岗位管理推行难度较大。公开招聘是对事业单位进人方式的一次革命，是对事业单位领导用人权的规范，因此在工作中受到一些单位的消极抵制，推行工作难度比较大。另外，评分政策等还不够硬、不够强，竞聘的公平公正性因而也受到一些质疑。
3、聘用合同签订后的运用效度不高。一些事业单位签订聘用合同只是流于形式，究其原因，主要是没有合同聘用的意识。另外由于聘用人员给管理带来了一定的难度，以及学校对法律政策的领会和执行出现偏差，部分实行校长负责制的学校，校长的权力没有得到有效监督和制约；此外，聘期过短，造成教师职业缺乏稳定性，不利于教师专业发展；末位淘汰制被盲目搬用，加剧了教师之间竞争的无序性和恶意性。难以形成一支稳定而又具备较高素质的教师队伍。同时也在很大程度上抑制了教师的工作创造性，使其潜能难以得到充分的发挥。这不利于形成良好的学术氛围和公平竞争的环境，也防碍人才的成长。
4、配套的改革措施如校长负责制、教师考评制、结构工资制不完善。聘任中的考核机制不够科学，聘任的效果无法进行客观的鉴定，凭主观印象或受主观因素影响很大的标准来评价干部职工履职履责的效果，不可避免的出现聘任中的消极弊端。
5、工作本身还存在一些遗留问题。
（1）大量人员能评不能聘的问题，新评职称人员不能顺利向上晋升，直接涉及事业单位工作人员的切身利益，这些人感到很不公平，反响极为强烈。初步测算，我市教育系统中高七级现聘岗位超出设定岗位238人，中级十级岗位超出设定岗位1929人，这是中老年教师难以接受的状况，也是当前教育系统影响和谐稳定最突出的问题；
（2）年老体弱的同志不能解决待遇的问题。部分学校严格按照文件精神“能者上，平者让，庸者下”选人用人，按照“多劳多得，优绩优酬”兑现待遇，致使少部分老同志被聘用在各职称的最低等级，一些老教师工作了三、四十年，即将退休，却被确定在不高的等级，形成了一种较不合理的状况。
五、建议
针对教育事业岗位设置与管理制度实施中存在的问题，建议采取以下对策：
1、提高事业岗位设置与管理相关政策的认识。要充分利用报纸、电视、网站等媒体，对事业单位岗位设置与管理制度进行政策法规的教育，使政策法规入脑入心，真正认识到以下三个方面：首先要认识到教师任命制已经不适应目前选人用人的要求，学校必须采取新的用人管人制度，事业单位岗位设置是学校适应当前用人要求的必然产物。其次，从法制角度看，学校管理施用事业单位岗位设置与管理于法有据。其三，《中国教育改革和发展纲要》指出：“积极推进人事制度和分配制度改革为重点的学校内部管理体制改革” 。进一步明确了中小学实施《事业单位人事管理条例》是大势所趋，完全可以大张旗鼓宣传。