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延伸阅读:浅析“互联网+自然人”个人所得税管理体系
党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,逐步提高直接税比重 。营改增后,越来越多的自然人将成为涉税主体,长期以来以企业纳税人为主要征管对象的形势将会发生根本性变化 。税务机关应顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势,转变对自然人的税收征管方式,加快构建和完善对自然人的税收征管制度体系 。“互联网+”为税务机关提供了新的管理思路,构建以高收入和高净值纳税人税收风险事项为主要内容的个人所得税管理体系,意义重大 。笔者结合工作实践,就“互联网+自然人”系统谈些初浅认识,提出意见建议,供参考 。
一、建立“互联网+自然人”个人所得税管理体系的意义
(一)提高个人所得税专业化管理水平 。税务机关要及时更新税源管理工作理念,对负有法定征收职责的个人所得税,无论纳税人规模大小,都应管深、管细、管好 。建立“互联网+自然人”个人所得税管理体系,全力开展税源摸底调查,切实摸清个人所得税税源底数,对税种税源分布情况的掌握精细到每一个税目,深挖税种税源潜力,努力提升管理的精度和深度,提高个人所得税专业化管理水平 。税务机关利用计算机系统,从银行、房产等部门采集的纳税人信息集中在自然人纳税人的税务代码之下,实现与个人收入和财产信息系统互联互通,再与纳税人自行申报的信息、扣缴单位的扣缴申报信息开展比对和交叉稽核,确保自然人纳税人收入信息“全额”申报,为某些“高收入、高财产”人群通过个人收入“化整为零”规避缴纳税款关上方便之门 。
(二)为综合与分类相结合的个人所得税制度夯实基础 。建立综合与分类相结合的个人所得税制度是“十一五”和“十三五”时期税制改革的重要内容 。从实施综合与分类相结合个税制度的国家与地区的经验上看,在征税对象和税前扣除的设计方面具有系统性,可以比较充分地体现税收的公平原则;在税率方面,采用比例税率和累进税率相结合的方式,可以在一定程度上调节收入分配,缩小贫富差距;在纳税单位方面,相应国家和地区虽然没有完全实行家庭联合申报,但都照顾到家庭负担的因素,从整体上综合考量纳税人的纳税能力 。但综合与分类相结合的个人所得税制度比较复杂,需要健全个人收入和财产的信息系统,首先建立“互联网+自然人”个人所得税管理体系,将各项收入全部纳入征收范围,然后再根据条件分步实施,随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立,逐渐完善,为个人所得税综合与分类相结合的改革奠定前期基础,提供数据准备 。