中国税务网络大学在哪里下载( 二 )

(三)适应“营改增”后个人所得税将成为地税主体税种的新形势。“营改增”后，地税工作面临一系列新形势新挑战，收入规模、结构和潜力将发生重大变化，经济增长对地税收入的拉动作用减弱，个人所得税在全面营改增后将成为地税主体税种，在全部税收收入中的占比将大幅度提高，地税机关要以改革创新的思维，紧抓机遇，迎接挑战，积极适应从营业税独大到以财产行为税、个人所得税为主的转换，逐步建立和完善地方税体系。自然人税收管理点多面广、易漏难管，构建“互联网+自然人”个人所得税管理体系，是将“营改增”以后地税主体税种的个人所得税进行专业化、精细化管理的趋势和必然要求，运用“互联网+自然人”的管理模式，进一步充实自然人管理手段，加快个人所得税信息系统的统一与完善，构建涵盖自然人税收征管、后续管理，以及第三方信息在内的统一规范的自然人税收管理信息系统，全面监控自然人涉税信息，增强分析比对的针对性、有效性，从而形成完整的自然人税收管理体系。
二、个人所得税管理现状及存在的问题
(一)高资产、高投资等资本项目对个人所得税贡献率明显偏低。在当前的个人所得税征管制度下，工资薪金所得成为个人所得税主力军，而占有社会高资产、高投资等高资本项目人群对个人所得税贡献率明显偏低，与社会发展实际状况明显不符。我国对个人所得税实行分类课征和代扣代缴为主的制度，从便于征管的角度分析，这一设计无疑是较好的选择，但因分类课征不能全面衡量纳税人的真实纳税能力，实践中必然造成所得来源多、综合收入高的人不纳税或少纳税，而所得来源少、收入相对集中的人多纳税的现象;代扣代缴对收入透明度较高的工薪阶层简便有效，而对主要靠隐形收入的高收入阶层却“力不从心”，漏征率很高。这两方面因素结合起来，税收便呈现出“逆调节”的特征。比如，我国征收的个人所得税中，近50%是由工薪阶层缴纳的，而占有社会财富绝大部分的高收入者所缴不足10%.正因为有上述情况，工薪收入者就成了个人所得税的主要支撑，而高额占有社会财富的人群、高资产、高投资等资本项目对个人所得税贡献偏低。以青岛市某区为例，2012年—该区工资薪金所得在个人所得税中占据绝对的主体地位，2012年工资薪金所得占个人所得税收入的比例达到了91%，即使占比最低的2013年也达到了83%;利息股息红利所得占比最高的2013年为11.5%，而占比最低的2012年仅为3.2%;财产转让所得、财产租赁所得即使相加任何一年占比也未超过2%，与社会财富分配原则严重背离。
(二)对高收入群体信息获取不对称。个人所得税征管首要问题是明确纳税人的收入，当前什么是一个纳税人的真正全部收入是一件难事，尤其是对高收入群体收入信息税务机关处于不对称的地位。一是因为高收入群体收入渠道多元化，一个纳税人同一纳税期内取得哪些应税收入，在银行里没有一个统一的账号，银行方面不清楚，税务方面更不清楚。二是因为公民收入以现金取得较多(劳动法规定工资薪金按月以现金支付)，与银行的个人账号不发生直接联系，收入难于控制，同时许多不合法收入往往不直接经银行发生。三是许多消费品由个人投资者消费使用，但是却以企业名义计入账簿，税务机关难以界定是个人消费还是企业生产经营所需。四是部门配合不密切，税务机关获得个人收入信息渠道不畅通，税收征管手段相对于日益多样的个人经济收入来源已经滞后，税务机关无法核实个人应税收入情况。