论文:中国农村土地产权制度改革的讨论与研究如何写?( 四 )


(二)集体成员享有平等的集体土地所有权
可以考虑把集体土地所有权细分为集体经济组织所有权以及农民个体成员权益 , 两者产生连带法律关系 , 成员人的权益依附于所有权 , 所有权由各成员人的权益组成 。集体成员在征地补偿安置、集体资产处置等重大问题上都有相应的、平等的收益权、表决权等 。对承包经营权的处置 , 由三分之二以上集体成员表决决定 。
(三)赋予集体土地所有权完整的权能
一是承认农村土地所有者的排它占有权 , 以便有效抵制对土地的侵权行为 。二是推动农村集体土地使用权物权化 。将农民的集体土地使用权法定化、固定化、可继承化和市场化 。三是强化权利主体对集体土地的收益权能 。国家只有因公共利益才能征用农村土地 。四是实现集体土地所有权完整的处分权能 。
(四)依法保障实现集体土地所有权
一是配套改革国家土地征用制度 。严格控制政府征地行为 , 强化集体所有权主体地位 。二是建立农村土地使用权有偿使用制度 。对集体土地参照国有土地使用制度实行土地使用权有偿、有期限、有限地流转的制度 , 并对其出让、出租、转让、抵押等加以明确规范 。三是放开并规范集体土地使用权流转 , 显化农民财产权价值 。四是合理分配集体土地流转收益 , 保护国家、集体、农民共同利益 。
(五)完善农村土地财产权利登记管理制度
农村土地权属管理应逐步由土地承包合同管理向具有物权公示意义的土地登记管理转变 , 由多部门管理向统一管理转变 , 由部门行业管理向专业化、规范化的属地管理转变 , 最终建立起一整套与市场经济相适应的农村土地财产权利登记管理制度 。

论文:中国农村土地产权制度改革的讨论与研究如何写?


土地制度是农村的基础制度 , 农村土地产权制度是农业经济制度的基础 , 是土地制度的核心 。科学的农村集体土地产权制度将有利于农村经济的可持续发展 。现行农村集体土地产权制度已不能适应新形势的要求 , 亟需对农村土地产权制度进行改革 。
一、我国农村集体土地产权现状
(一)我国农村集体土地产权的基本构成

是我国农村的集体土地所有制 , 是在一定的范围内由劳动群众共同占有土地的一种共有制形式 。二是我国实行集体土地所有权与使用权相分离的制度 。我国农村集体土地的用益物权除地役权外分三个部分:农用地;宅基地;集体企业建设用地以及农村集体公益事业用地 。