关于科技助推农村发展的诗词 如何推进农村一二三产业融合发展( 三 )


2、鼓励发展股份合作 。
加快推进农村集体产权制度改革,将土地承包经营权确权登记颁证到户、集体经营性资产折股量化到户 。地方人民政府可探索制订发布本行政区域内农用地基准地价,为农户土地入股或流转提供参考依据 。
以土地、林地为基础的各种形式合作,凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方,并采取“保底收益+按股分红”等形式,让农户分享加工、销售环节收益 。探索形成以农户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制,切实保障土地经营权入股部分的收益 。
3、强化工商企业社会责任 。
鼓励从事农村产业融合发展的工商企业优先聘用流转出土地的农民,为其提供技能培训、就业岗位和社会保障 。引导工商企业发挥自身优势,辐射带动农户扩大生产经营规模、提高管理水平 。完善龙头企业认定监测制度,实行动态管理,逐步建立社会责任报告制度 。强化龙头企业联农带农激励机制,国家相关扶持政策与利益联结机制相挂钩 。
4、健全风险防范机制 。
稳定土地流转关系,推广实物计租货币结算、租金动态调整等计价方式 。规范工商资本租赁农地行为,建立农户承包土地经营权流转分级备案制度 。引导各地建立土地流转、订单农业等风险保障金制度,并探索与农业保险、担保相结合,提高风险防范能力 。
增强新型农业经营主体契约意识,鼓励制定适合农村特点的信用评级方法体系 。制定和推行涉农合同示范文本,依法打击涉农合同欺诈违法行为 。加强土地流转、订单等合同履约监督,建立健全纠纷调解仲裁体系,保护双方合法权益 。
五、完善多渠道农村产业融合服务:
1、搭建公共服务平台 。以县(市、区)为基础,搭建农村综合性信息化服务平台,提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息、公共营销等服务 。优化农村创业孵化平台,建立在线技术支持体系,提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案及其他创业服务 。建设农村产权流转交易市场,引导其健康发展 。采取政府购买、资助、奖励等形式,引导科研机构、行业协会、龙头企业等提供公共服务 。
2、创新农村金融服务 。
发展农村普惠金融,优化县域金融机构网点布局,推动农村基础金融服务全覆盖 。综合运用奖励、补助、税收优惠等政策,鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作关系,推广产业链金融模式,加大对农村产业融合发展的信贷支持 。推进粮食生产规模经营主体营销贷款试点,稳妥有序开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点 。
坚持社员制、封闭性、民主管理原则,发展新型农村合作金融,稳妥开展农民合作社内部资金互助试点 。鼓励发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构,为农业经营主体提供担保服务 。鼓励开展支持农村产业融合发展的融资租赁业务 。积极推动涉农企业对接多层次资本市场,支持符合条件的涉农企业通过发行债券、资产证券化等方式融资 。加强涉农信贷与保险合作,拓宽农业保险保单质押范围 。
3、强化人才和科技支撑 。
加快发展农村教育特别是职业教育,加大农村实用人才和新型职业农民培育力度 。加大政策扶持力度,引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业,实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划和现代青年农场主计划,开展百万乡村旅游创客行动 。
鼓励科研人员到农村合作社、农业企业任职兼职,完善知识产权入股、参与分红等激励机制 。支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的科技创新,积极开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术 。
4、改善农业农村基础设施条件 。
统筹实施全国高标准农田建设总体规划,继续加强农村土地整治和农田水利基础设施建设,改造提升中低产田 。加快完善农村水、电、路、通信等基础设施 。加强农村环境整治和生态保护,建设持续健康和环境友好的新农村 。
统筹规划建设农村物流设施,逐步健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系 。完善休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施 。
5、支持贫困地区农村产业融合发展 。
支持贫困地区立足当地资源优势,发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业,实施符合当地条件、适应市场需求的农村产业融合项目,推进精准扶贫、精准脱贫,相关扶持资金向贫困地区倾斜 。鼓励经济发达地区与贫困地区开展农村产业融合发展合作,支持企事业单位、社会组织和个人投资贫困地区农村产业融合项目 。